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农村生活垃圾收运处理工作实施方案(最新)

一、总体思路

以“减量化、资源化、无害化”为核心，坚持“户分类、村收集、镇转运、县处理”四级联动，把农村生活垃圾治理纳入乡村振兴考核硬指标。通过“政府主导、群众主体、市场运作、科技支撑”四轮驱动，用三年时间实现全县农村生活垃圾收运处理体系覆盖率100%、无害化处理率100%、资源化利用率60%以上，彻底消除露天焚烧、就地填埋、沟渠倾倒三大顽疾。

二、现状诊断

1.产量测算：按常住人口加权，全县农村日均生活垃圾产生量约158吨，其中可堆肥类占52%、可回收类占21%、有害类占2%、其他类占25%。

2.设施短板：137个行政村中，仍有46个村未配建标准化收集点，9个镇级转运站超负荷运行，压缩设备故障率38%。

3.运行痛点：收运车辆密闭率仅62%，雨天污水滴漏导致二次投诉率居高不下；保洁员平均年龄53岁，后继乏力；群众初次分类正确率不足三成，混装混运挫伤积极性。

4.资金瓶颈：县级财政年预算缺口820万元，村集体年均支付垃圾费用占公共支出的11%，部分村已出现拖欠保洁员工资现象。

5.监管盲区：现有考核停留在“看台账、数桶数”，未能与称重数据、现场视频、群众举报关联，造假空间较大。

三、目标体系

1.量化指标

（1）到2025年底，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，资源化利用率≥60%，回收率≥35%，填埋量≤5%。

（2）分类达标村占比≥90%，农户初次分类正确率≥85%，分类准确率（二次分拣后）≥98%。

（3）收运及时率≥98%，群众满意度≥90%，有效投诉量同比下降50%。

2.质感指标

村庄无裸露垃圾、无异味扰民、无视觉污染；河塘沟渠漂浮垃圾清零；田间地头无“白色污染”片斑；道路沿线垃圾桶无满溢、无破损。

四、技术路线

1.分类模式

采用“二次四分法”：农户源头按“可腐烂、不可腐烂”初分；村分拣站再细分为“可堆肥、可回收、有害、其他”。

2.收运装备

（1）户用两格桶：可腐烂桶30L、其他桶20L，桶盖铰链加硅胶密封圈，单桶成本≤28元，使用寿命≥3年。

（2）电动三轮收集车：厢体304不锈钢，容积1.5m3，尾门液压自卸，满载续驶里程≥80km，安装GPS+称重+扫码模块，单辆采购价≤3.2万元。

（3）镇级水平固定式压缩站：压缩力≥30吨，压缩比1:3，箱体密封污水收集率100%，配套离子除臭系统，作业噪声≤65dB。

3.处理终端

（1）可堆肥类：采用“好氧发酵+生物菌剂+智能曝气”一体化设备，单台日处理5吨，出料含水率≤35%，有机质≥35%，种子发芽指数≥90%，重金属指标符合NY/T3442。

（2）可回收类：由县级再生资源分拣中心统一定价、集中分选、打包销售，玻璃、塑料、纸类、金属四类回收率分别≥70%、≥65%、≥80%、≥85%。

（3）有害垃圾：依托现有危废资质企业，每季度集中转运一次，全过程电子联单，无害化处置率100%。

（4）其他类：进入县生活垃圾焚烧发电厂，炉膛温度≥850℃，烟气在线监测达标率100%，飞灰经螯合固化后进入刚性填埋场。

五、建设任务

1.收集点改造：按服务半径≤100m、服务户数≤80户标准，新建或改建分类收集点286个，统一采用“四桶一亭”配置（可腐烂绿桶240L、可回收蓝桶240L、有害红桶120L、其他灰桶240L、遮阳亭≥6m2），地面硬化防渗，配套洗手池和夜间照明。

2.转运站升级：对9个超负荷镇级站实施扩建，新增压缩箱体18只；对3个无站乡镇新建二级转运站，征地各3亩，采用半地下式建筑，设置负压除尘+喷淋除臭+渗滤液收集池，周边30m内居民异味投诉量控制在每月≤1次。

3.终端设施：在县域北部循环经济产业园扩建5吨/日好氧发酵设备2套，新增可回收分拣线1条（产能8吨/小时），配套消防、雨水收集、应急池。

4.数字化平台：开发“农村垃圾智治”小程序，集成农户扫码积分、车辆轨迹、称重数据、视频监控、群众报修五大模块，数据实时上传县级指挥中心，异常30分钟内预警派单。

5.科普阵地：建设村级“垃圾分类科普角”137处，统一使用40尺集装箱改造，内设互动游戏、VR体验、有机肥展示、积分兑换超市，年接待能力≥2万人次。

六、运行流程

1.农户投放：每日早6:00-8:00、晚18:00-20:00为固定投放时段，保洁员同步巡查指导，对分类错误户现场纠错并扫码扣分。

2.电动三轮收集：保洁员按“先可腐烂、后其他”顺序收集，称重数据自动上传，误差±0.2kg，满桶率≥90%时即返程，避免“摇铃空跑”。

3.村级分拣：分拣员利用皮带输送机二次分拣，可回收物按纸类、塑料、金属