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2025年全国自来水厂质量整治工作方案

为全面提升全国自来水厂供水质量，保障城乡居民饮水安全，切实解决当前部分区域存在的水源污染、工艺滞后、管网老化、监测薄弱等突出问题，现结合《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）及国家生态文明建设总体要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向、系统推进、分类施策、长效管理原则，聚焦水源保护、制水工艺、输配管网、监测预警、应急保障五大关键环节，通过为期一年的专项整治，实现全国自来水厂水质综合达标率提升至99%以上（其中县级及以上水厂稳定达到100%），老旧管网改造完成率100%，二次供水设施规范化管理覆盖率98%，应急响应机制健全率100%，公众满意度提升至90%以上的目标，全面构建从“源头到龙头”的全链条供水安全保障体系。

二、重点任务及具体措施

（一）强化水源地保护与风险防控

1.划定水源保护区动态管理红线。2025年3月底前，完成全国1.2万处城镇集中式饮用水水源保护区的边界勘定与电子围栏建设，对一级保护区实施物理隔离（围栏、围网）全覆盖，二级保护区设置明显标识牌及监控设备。严格落实《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，一级保护区内禁止一切与供水无关的活动，二级保护区内严禁新建排放污染物的建设项目，已建项目限期搬迁或改造。

2.开展水源地污染专项整治。组织生态环境、水利、农业农村等部门联合行动，重点排查水源地上游5公里范围内的工业企业、畜禽养殖场、农药化肥施用区及生活污水直排点。对工业污染源实施“一企一档”管理，2025年6月底前完成超标排放企业的整改或关停；对规模化畜禽养殖场（存栏量≥500头）推广粪污资源化利用技术，配套建设粪污处理设施，确保污水不外排；在农业面源污染重点区域建设生态缓冲带（宽度不小于50米），推广测土配方施肥，减少化肥使用量15%以上。

3.建立水源水质预警体系。在全国31个省（区、市）的主要河流型、湖库型水源地增设自动监测站（每100平方公里水域至少1个），监测指标涵盖常规29项及特征污染物（如重金属、持久性有机污染物）。2025年4月底前完成监测数据与省级生态环境监测平台、供水企业调度中心的实时联网，当水质指标超过Ⅲ类标准（《地表水环境质量标准》）时，自动触发预警并启动应急备用水源切换程序。

（二）推进制水工艺升级与标准化管理

1.分类实施工艺改造。针对不同规模水厂制定差异化升级方案：日供水能力≥10万吨的大型水厂，2025年9月底前完成臭氧-生物活性炭深度处理工艺改造，新增消毒副产物（如三氯甲烷）控制设施；日供水能力1-10万吨的中型水厂，推广“混凝-沉淀-过滤-消毒”常规工艺优化技术（如高效絮凝剂应用、气水反冲洗滤池改造），同步配套污泥脱水干化设备（污泥含水率降至60%以下）；日供水能力＜1万吨的小型水厂（主要分布在农村地区），采用一体化净水设备（集成超滤膜或纳滤膜技术），解决氟化物、砷、铁锰等超标问题，设备出水水质需达到《农村饮水安全工程技术规范》（SL310-2019）要求。

2.严格生产过程管控。所有水厂需建立全流程质量控制体系：原水投加混凝剂前需检测浊度、pH值（误差≤0.1）；沉淀池排泥周期根据原水浊度动态调整（浊度＞30NTU时每日排泥，＜10NTU时每3日排泥）；滤池运行周期不超过48小时，反冲洗强度控制在15-18L/(s·m2)；消毒环节优先采用紫外线+氯联合消毒（紫外线剂量≥40mJ/cm2，游离氯余量0.3-4.0mg/L），禁止使用液氯钢瓶直接投加。2025年5月底前，全国水厂需完成生产控制系统智能化改造，关键工艺参数（如加药量、滤速、余氯）实现自动调节与数据存储（存储时间≥1年）。

3.规范污泥与废弃物管理。水厂产生的排泥水、反冲洗水需经调节池（容积≥日处理水量的5%）沉淀后回用（回用量≤处理水量的3%），剩余污泥委托有资质的单位处理（转移联单制度执行率100%）。严禁将污泥直接排入河道或农田，2025年7月底前完成历史堆存污泥的清理（清理量≥90%），堆存场地进行生态修复（植被覆盖率≥80%）。

（三）实施输配水系统提质改造

1.全面改造老旧供水管网。以2000年前建设的灰口铸铁管、镀锌管、水泥管为重点，2025年完成全国2.3万公里老旧管网改造（其中DN100以下小管径管网占比≥60%）。改造过程中采用球墨铸铁管、PE管等新型管材（承压能力≥1.6MPa），埋深不小于1.2米（北方地区冻土层以下），管位与电力、燃气管道水平净距≥1.5米。改造后管网漏损率控制在8%以内（原漏损率＞15%的地区降低5个百分点以上）。

2.规范二次供水设施管理。对产权归属