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2026年卫健系统档案工作计划

2026年卫健系统档案工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家档案工作法律法规及《“十四五”全国档案事业发展规划》《健康中国2030规划纲要》要求，紧密围绕深化医改、公共卫生体系建设、医疗质量安全提升等重点任务，以“规范管理、赋能服务、保障安全”为主线，聚焦医疗文书、公共卫生、人事管理、基建设备四大核心领域，强化数字化转型与制度创新，推动档案工作从“基础保管”向“价值挖掘”跨越，为卫健事业高质量发展提供坚实档案支撑。

一、医疗文书档案规范化管理提质行动

以《医疗质量安全提升行动方案（2023-2025）》为指引，重点加强门急诊病历、住院病历、检查检验报告等医疗文书档案的全流程管理。一是严格电子病历归档标准，明确门急诊病历自诊疗结束后24小时内完成系统归档，住院病历（含电子签名）在患者出院后3个工作日内归档，手术记录、麻醉记录等关键环节记录同步生成并关联存储，确保归档完整率≥99%、准确率≥99.5%。二是建立三级质控体系：医疗机构病案管理科每月开展全量数据校验，卫生健康行政部门每季度抽取20%机构进行交叉检查，省级质控中心每半年组织专家开展飞行检查，重点核查病历书写规范性、诊断与治疗逻辑一致性、检查检验结果关联度，对问题病历实行“一病一档”整改追踪，整改完成率需达100%。三是深化病历数据应用，依托区域健康信息平台，将归档病历数据与临床路径、DRG/DIP支付改革、医疗质量评价等场景对接，2026年实现50%二级以上医院病历数据支持临床决策辅助，30%数据用于医疗质量分析模型优化。四是强化纸质病历与电子病历的协同管理，对2020年前形成的纸质病历分批进行数字化扫描，扫描分辨率不低于300dpi，图像清晰率≥95%，元数据著录完整度≥98%，扫描成果经CA认证后纳入电子档案管理系统，逐步实现“双套制”向“单套制”过渡。

二、公共卫生档案全周期管理强化工程

围绕“平急结合”公共卫生体系建设需求，构建覆盖传染病防控、基本公卫服务、家庭医生签约等场景的公共卫生档案管理体系。一是规范传染病档案管理，按照《传染病防治法》及国家疾控局《传染病疫情档案管理指南》，明确甲乙类传染病档案（含流行病学调查、密接追踪、实验室检测等资料）需在事件报告后2小时内完成电子归档，丙类传染病档案24小时内归档；对重大疫情（如输入性传染病、聚集性疫情）单独建立“一案一卷”，同步收集现场处置影像、专家会诊记录、物资调配台账等资料，确保档案完整性与追溯性。二是优化基本公共卫生服务档案，以居民健康档案为核心，整合高血压、糖尿病等慢性病管理记录，0-6岁儿童健康管理、孕产妇保健等服务记录，要求档案更新频率与服务频次同步（如高血压患者每季度随访后3个工作日内更新），档案关键信息（如过敏史、用药史）与电子健康卡、医保系统实时关联，实现跨机构调阅准确率≥98%。三是深化家庭医生签约档案应用，建立“1+1+N”档案管理模式（1份基础健康档案、1份个性化签约服务包档案、N份动态服务记录），重点记录签约居民健康评估、干预措施、效果评价等内容，2026年推动80%签约服务机构实现档案数据与健康管理APP、智能监测设备（如血压计、血糖仪）对接，支持居民通过移动端实时查询健康档案动态。四是加强公共卫生应急档案储备，针对可能发生的突发公共卫生事件，制定《应急档案预立卷清单》，明确预案文件、物资清单、联络机制、培训记录等20类预存资料，在省级疾控中心、地市级定点医院设立应急档案临时保管点，配备移动档案箱（具备防水、防火、防磁功能），确保突发事件发生后48小时内完成应急档案归集。

三、人事档案精准化管理升级工程

紧扣卫生健康人才队伍建设需求，重点加强卫生专业技术人员、管理人员、工勤人员的人事档案管理，为职称评审、岗位晋升、人才流动提供精准支撑。一是完善人事档案材料收集标准，修订《卫健系统人事档案材料分类目录》，新增“职称评审相关材料”（含继续教育学分证明、科研成果原件、病历质控记录等）、“人才项目材料”（含引进人才协议、培养计划、考核结果等）、“医德医风材料”（含患者投诉处理记录、表扬信、行业惩戒通报等）三大类15项材料，明确材料收集时限（如职称评审材料在结果公示后10个工作日内归档，科研成果在发表/结题后15个工作日内归档）。二是推进人事档案数字化转型，2026年6月底前完成全省卫健系统在职人员人事档案数字化扫描（存量档案扫描率100%，新增档案随收随扫），扫描图像采用JPEG2000格式存储，元数据著录包含姓名、身份证号、入职时间、职称等20项关键信息，建立“一人一档一码”电子档案库，支持通过政务网实现跨区域、跨层级档案调阅（调阅响应时间≤5分钟）。三是强化人事档案动态管理，建立“日常更新+专项核查”机制：日常由单位人