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2026年施工单位安全生产治本攻坚行动工作计划

2026年是施工单位安全生产从“治标”向“治本”转型的关键年，为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及国务院安委会关于安全生产治本攻坚行动的部署要求，聚焦解决安全生产领域长期存在的责任虚化、风险失控、隐患反复、本质安全水平不足等深层次问题，现结合施工单位实际，制定本工作计划。本计划以“责任体系重构、风险源头管控、隐患动态清零、本质安全跃升、能力全面强化”为核心路径，覆盖房屋建筑、市政工程、轨道交通、公路桥梁等全类型施工项目，贯穿项目前期策划、施工实施、竣工验收全周期，重点针对高支模、深基坑、起重吊装、有限空间作业、临时用电等12类高风险作业环节，确保全年实现“零死亡、零重大事故、重伤率同比下降30%、隐患整改闭环率100%”的核心目标。

一、深化责任体系建设，推动安全责任从“被动落实”向“主动担当”转变

1.压实全员安全责任。修订《安全生产责任制清单（2026版）》，明确从企业主要负责人、分管安全负责人、项目负责人到班组长、一线作业人员的42类岗位安全责任，细化“一岗一责”具体事项（如项目负责人需每月带队开展2次全覆盖安全检查，班组长需每日进行班前安全交底并留存影像记录）。推行“双报告”制度：企业主要负责人每季度向属地应急管理部门和集团公司报告安全生产履职情况，项目负责人每周向公司安全管理部报告项目安全动态，报告内容需包含风险管控措施落实、隐患整改难点、资源投入需求等具体信息。

2.强化安委会统筹职能。调整公司安全生产委员会成员结构，增加一线技术骨干、分包单位安全代表占比（占比不低于30%），每季度召开全体会议，重点研究解决跨部门、跨项目的共性安全问题（如大型设备协同作业管理、新材料新工艺安全标准缺失等）。建立安委会成员“包联项目”机制，每位委员挂钩2-3个高风险项目，每月至少1次现场督导，形成《包联项目安全问题整改台账》并跟踪闭环。

3.严格分包安全管理。将分包单位安全绩效纳入公司一体化考核体系，在合同中明确“安全保证金”条款（按合同额3%-5%预留），对发生一般事故的扣减30%保证金，发生重伤事故的扣减50%并限制6个月投标资格。推行分包单位“安全准入负面清单”，将存在重大隐患拒不整改、瞒报事故等行为的分包单位列入清单，3年内禁止合作。建立分包人员“安全积分制”，积分与工效挂钩（如累计扣满10分暂停作业并重新培训，积分前10%额外奖励5%工费）。

二、攻坚风险分级管控，实现风险防控从“事后处置”向“事前预警”升级

1.动态完善风险清单。针对不同类型项目特点，编制《施工安全风险分级指南（2026）》，明确12类高风险作业的风险点、触发条件及管控标准（如深基坑作业风险等级根据开挖深度、周边环境敏感性分为红橙黄三级，对应监测频率分别为2小时/次、4小时/次、8小时/次）。项目开工前3日内完成初始风险评估，施工过程中每月动态更新（遇设计变更、极端天气等情况即时重评），形成“一项目一风险图”并在现场显著位置公示。

2.分级落实管控措施。对红色风险（重大风险）实行“公司-项目-班组”三级包保，公司分管安全负责人任包保责任人，每周现场检查；橙色风险由项目负责人包保，每日巡查；黄色及以下风险由班组长负责，作业前交底确认。推行“风险管控电子台账”，通过二维码扫码实时记录管控措施落实情况（如起重吊装作业需扫码确认吊具检查、信号工到位、警戒区域设置等12项内容），未完成扫码不得作业。

3.构建智能预警体系。在2025年试点基础上，2026年实现所有亿元以上项目风险预警系统全覆盖，接入基坑变形、高支模沉降、起重机械力矩等23类监测数据，设置三级预警阈值（蓝色预警：接近临界值，系统推送提示；黄色预警：超过临界值80%，现场声光报警；红色预警：达到临界值，自动切断设备电源并锁定）。建立“风险预警响应流程”，明确从系统报警到现场处置的时限（红色预警5分钟内启动应急处置，30分钟内上报公司）。

三、严抓隐患排查治理，推动隐患整治从“运动式清零”向“常态化根治”转型

1.构建多层级排查网络。建立“班组日查、项目周查、公司月查、专项季查”四级排查机制：班组每日作业前检查作业环境、设备状态（如脚手架扣件扭矩、临时用电接地电阻）；项目每周由技术、安全、生产部门联合检查危大工程实施情况；公司每月随机抽查30%项目，重点检查重大隐患整改闭环；每季度针对季节性风险开展专项排查（如雨季检查深基坑排水、高温季检查临时用电线路）。2026年计划开展各类检查不少于2000次，覆盖所有在建项目。

2.实施隐患提级管理。将隐患分为一般隐患（3日内整改）、较大隐患（7日内整改）、重大隐患（15日内整改），对重复出现的一般隐患提级为较大隐患，重复出现的较大隐患提级为重大隐患。重大