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2026年招标采购部医德医风及行风建设工作计划

2026年招标采购部将紧密围绕医院高质量发展目标，以“规范、廉洁、高效”为核心，聚焦招标采购全流程中的医德医风及行风建设关键环节，重点解决采购权力运行不规范、利益输送风险防控薄弱、供应商管理松散等突出问题，通过制度完善、教育引导、监督强化、协同治理四位一体推进，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，切实维护医院利益和患者权益，为医疗业务高质量发展提供坚实保障。

一、深化制度建设，扎紧廉洁采购“篱笆”

以《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《政府采购法实施条例》为基准，结合医院2025年内部审计反馈问题及近年行业典型案例，全面修订《招标采购部廉洁风险防控手册（2026版）》，重点细化12项核心制度：一是需求论证制度，明确医疗设备、药品耗材、后勤物资等不同类别采购需求的论证标准，要求临床科室提交需求时需附“技术参数合理性说明”，由设备科、药学部、财务部、纪检监察室组成联合评审组进行合规性审查，禁止指定品牌或唯一供应商，杜绝“量身定制”现象；二是招标文件编制规范，新增“排他性条款负面清单”，列出20类禁止出现的倾向性表述（如“需具备某专利”“需与现有设备品牌一致”等），明确编制人员需签署《公平竞争承诺书》，经法律顾问审核后方可发布；三是评标流程管控规则，实行“双盲评审”（评委不知供应商信息、供应商不知评委信息），建立评委库动态管理机制，每次评标前2小时随机抽取并封闭管理，现场设置录音录像设备，评标意见需手写签字留存；四是合同履约监督办法，将廉洁条款纳入采购合同必备内容，明确供应商需承诺“不赠送礼品、不安排宴请、不支付回扣”，违约则扣除履约保证金并终止合作，同时要求采购部门每季度核查合同执行情况，重点检查交货时间、质量标准是否达标，防止“低价中标、高价履约”。

二、强化教育引导，筑牢思想防线

坚持“教育在先、警示在前”，构建“日常+专题+案例”三维教育体系。日常教育方面，将医德医风学习纳入部门月度例会必选内容，每月固定1次“廉洁微课堂”，由部门负责人或纪检专员领学《九项准则》解读、行业最新政策（如2026年国家卫健委《关于规范医疗机构采购行为的通知》），结合采购岗位特点分析“围标串标”“接受供应商宴请”等10类常见违规行为的法律后果；专题教育方面，每季度开展1次“采购廉洁风险情景模拟”，由员工扮演供应商、评标专家、采购人员等角色，模拟“供应商以技术交流名义赠送购物卡”“评标专家暗示倾向性意见”等场景，通过现场讨论、纪检专员点评，明确“红线”和应对策略；案例教育方面，收集近3年医疗行业采购领域典型案例（如某医院设备采购中收受供应商120万元回扣案、某药企通过虚增配送费用套取资金案），制作《招标采购廉洁警示录》手册，每季度组织全员观看《零容忍》《医疗反腐》等专题片，要求撰写心得体会并开展“假如我是当事人”大讨论，强化“伸手必被捉”的震慑意识。此外，创新开展“家属助廉”活动，邀请采购人员家属参加廉洁座谈会，发放《家庭助廉倡议书》，签订《家庭廉洁承诺书》，通过亲情约束增强廉洁从业内生动力。

三、完善监督体系，压缩权力寻租空间

建立“内部+外部+科技”三位一体监督网络，实现采购全流程可追溯、可核查。内部监督方面，纪检监察室全程介入关键环节：需求论证阶段参与联合评审，重点核查技术参数是否存在倾向性；招标文件发布前审核是否存在排他性条款；评标现场监督评委抽取、评审过程是否合规；合同签订后跟踪履约情况，每半年对采购项目进行随机抽查（抽查比例不低于30%），重点核查“是否存在应招未招”“程序是否倒置”“资金使用是否规范”。外部监督方面，设立“招标采购廉洁举报专线”（电话+邮箱+线上平台），在医院官网、供应商群等渠道公开，明确对实名举报线索10个工作日内核查反馈；每季度向供应商发放《采购服务廉洁评价表》，从“是否接受宴请”“是否索要财物”“流程是否公平”等5个维度进行评价，评价结果与采购人员绩效考核直接挂钩；每年邀请第三方审计机构对采购项目进行专项审计，重点关注高值耗材、大型设备等敏感领域。科技监督方面，升级医院招标采购管理系统，嵌入“廉政风险预警模块”：在需求论证环节，系统自动比对历史采购记录，对“技术参数与过往唯一供应商高度匹配”的项目发出红色预警；在招标文件编制环节，系统自动扫描是否存在负面清单中的排他性条款，识别后锁定文件并提示修改；在评标环节，系统自动屏蔽供应商名称、关联企业信息，防止“围标串标”；在合同履约环节，系统对接物流平台实时追踪货物运输状态，对“交货延迟超7天”“质量验收不通过”的项目自动推送提醒至监管部门。

四、严格供应商管理，净化采购生态

以“规范准入、动态评价、惩戒退出”为原则，建立供应商全周期管理机制。准入阶段，修订《供应商资格审查标准