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2026年中医药健康服务管理工作计划

2026年中医药健康服务管理工作以贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《中医药振兴发展重大工程实施方案》为核心，聚焦“强基础、补短板、提质量、促融合”主线，围绕构建覆盖全生命周期、供需适配、优质高效的中医药健康服务体系目标，重点推进基层服务能力提升、重点人群精准服务、特色服务品牌打造、质量监管体系完善、人才梯队建设、信息化支撑强化六大任务，具体安排如下：

一、夯实基层服务网络，提升基础服务供给能力

以基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划为抓手，重点强化社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆标准化建设与服务功能拓展。2026年6月底前完成全国85%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆设备升级，配置电针仪、智能艾灸盒、中药熏洗设备等15类以上数字化中医诊疗设备；12月底前实现每个中医馆至少配备2名中医类别执业医师（或经规范化培训的全科医生）、3名中医专业护士，能够规范开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等10项以上中医非药物疗法，以及6类以上中药饮片、20种以上中成药辨证使用服务。

针对村卫生室、社区卫生服务站等网底节点，推行“中医适宜技术包”下沉计划，制定包含耳穴压豆、穴位贴敷、推拿按摩等8项简、便、验、廉技术的操作手册，全年开展基层医务人员轮训3万场次，覆盖村医、社区护士等50万人次，确保每个村卫生室至少1名医务人员熟练掌握4项以上适宜技术，实现中医药服务在基层诊疗量占比提升至35%以上。

同步推进社会办中医机构规范发展，将符合条件的中医诊所、中医门诊部纳入区域医疗卫生规划，支持其参与家庭医生签约、基本公共卫生服务等项目，2026年新增备案中医诊所3000家，其中60%布局在城乡结合部和医疗资源薄弱区域，形成公立机构为主、社会力量补充的基层服务网络。

二、聚焦重点人群需求，优化精准服务供给模式

针对老年人，以“治未病+慢性病管理”为核心，联合民政部门制定《老年人群中医药健康管理服务规范（2026版）》，将中医体质辨识、经络调理、药膳食疗等服务纳入65岁以上老年人健康管理项目，全年为2800万老年人提供中医健康评估，对辨识为偏颇体质的老年人提供个性化干预方案，干预率达80%以上；在养老机构设置中医康复室，配备中医师定期巡诊，实现医养结合机构中医药服务覆盖率100%。

针对儿童，推广《0-6岁儿童中医药健康管理技术规范》，将小儿推拿、穴位贴敷等服务融入儿童保健门诊，2026年实现1200万0-3岁儿童接受中医健康指导，3-6岁儿童中医体质辨识覆盖率达90%；在托育机构试点“中医育儿课堂”，培训保教人员掌握10项儿童中医保健技能，降低小儿感冒、消化不良等常见病发生率15%以上。

针对慢性病患者，建立“西医诊断+中医干预+全程管理”的中西医协同模式，在高血压、糖尿病、冠心病等10类常见慢性病管理中，制定中医辨证分型干预方案，在二级以上中医医院和综合医院中医科设立慢性病中医管理门诊，为500万患者提供“一人一方”的中医康复调理服务，目标实现患者症状改善率提升20%、西药用量减少10%。

针对孕产妇女，联合妇幼保健机构开发“中医孕产期保健服务包”，包含孕前体质调理、孕期妊娠反应中医干预、产后康复等服务模块，在2000家助产机构设置中医产科门诊，为80万孕产妇提供中医健康服务，重点降低产后缺乳、产后身痛等并发症发生率25%以上。

三、打造特色服务品牌，推动服务模式创新升级

深入推进中医治未病健康工程，制定《中医治未病服务项目目录（2026）》，包含体质辨识、经络检测、膏方调理等12类核心项目，在三级中医医院设立治未病中心，二级中医医院设立治未病科，为亚健康人群、高危人群提供“预防-干预-跟踪”闭环服务，全年服务量突破2000万人次；联合体检机构开发“中医体检套餐”，将舌象、脉象检测等纳入健康体检，推动治未病服务从医院向健康管理机构延伸。

强化中医康复服务能力，依托省级中医康复中心、区域中医康复专科联盟，推广“早期介入、综合干预、功能重建”的中医康复模式，制定脑卒中、脊髓损伤、骨关节病等8类疾病中医康复技术方案，在1000家二级以上医院设置中医康复科，为120万康复期患者提供针灸、推拿、中药熏洗等服务，目标实现患者功能恢复有效率提升至85%。

发展中医药特色健康旅游，联合文旅部门认定50家“中医药健康旅游示范基地”，推出“中药种植观光+中医理疗体验+药膳食疗品鉴”等主题线路，开发艾灸体验、八段锦教学等互动项目，配套制定服务质量标准，规范旅游过程中的中医服务行为，全年吸引健康旅游人次达800万，带动中医药健康消费增长20%。

培育中医药膳食疗服务，联合市场监管、餐饮行业协会制定《药食同源食品应用指南》，明确100种药食两用中药材的适用人群、用量标准；在社区食堂