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公路工程施工安全管理规范手册

一、总则

1.1编制目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障公路工程施工从业人员的生命安全与身体健康，规范施工行为，预防和减少各类生产安全事故，确保工程建设顺利进行，特制定本手册。本手册依据国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范，并结合公路工程施工特点及实际管理经验编制而成。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属各公路工程新建、改建、扩建项目的施工安全管理。各项目部应根据本手册的要求，结合具体工程特点和现场实际情况，制定详细的、具有针对性的安全管理实施细则。

1.3安全方针与原则

公路工程施工安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循以下原则：

*以人为本，安全发展：始终将从业人员的生命安全放在首位，确保安全投入，改善作业条件。

*全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的局面。

*预防为主，防治结合：加强事前风险辨识与控制，强化过程监督，及时消除事故隐患。

*依法依规，科学管理：严格遵守法律法规，运用先进的管理方法和技术手段，提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系

项目部应建立以项目经理为第一责任人，由项目副经理、总工程师、各职能部门负责人、专职安全管理人员、施工班组长及作业人员组成的安全生产管理体系。明确各级组织和人员在安全管理中的职责、权限和相互关系，确保安全管理工作有效运行。

2.2主要管理人员职责

*项目经理：对项目施工安全负全面责任。负责审批安全管理规章制度和安全技术措施，保证安全投入的有效实施，组织重大安全隐患的整改，组织事故应急救援和调查处理。

*项目副经理（分管安全）：协助项目经理负责安全管理日常工作，督促各项安全制度的落实，组织安全检查，协调处理安全问题。

*总工程师：对项目安全技术负总责。组织编制和审批安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

*专职安全管理人员：具体负责施工现场的安全巡查、监督和指导，纠正违章作业，排查安全隐患，负责安全资料的收集与整理，参与安全事故的调查。

*施工班组长：对本班组作业安全负直接责任。组织班前安全讲话，带领班组成员严格遵守安全操作规程，检查作业环境和安全防护设施，及时报告安全隐患。

2.3作业人员权利与义务

作业人员在施工中享有获得安全防护、接受安全教育培训、拒绝违章指挥和强令冒险作业、报告安全隐患等权利。同时，应履行遵守安全规章制度和操作规程、正确佩戴和使用劳动防护用品、积极参加安全学习和应急演练、服从安全管理等义务。

三、前期准备与策划

3.1项目安全条件审查

工程开工前，应对项目的安全条件进行全面审查，包括施工许可手续、现场周边环境、地下管线资料、施工图纸的安全技术措施等。对存在的安全风险进行初步评估，并制定应对策略。

3.2安全专项施工方案

对危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、高处作业、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程等，必须编制安全专项施工方案。方案应具有针对性和可操作性，并按规定程序进行审核和审批。必要时，应组织专家进行论证。

3.3施工现场准备

*场地布置：合理规划施工区域、材料堆放区、办公生活区，设置明显的功能分区标志。临时设施的搭设应符合安全标准。

*安全警示：在施工现场入口、危险区域、关键部位设置符合国家标准的安全警示标志。

*临时用电：按照“三级配电、两级保护”的要求布设临时用电系统，确保用电安全。

*消防设施：配备足够数量且有效的消防器材，设置消防通道，确保消防畅通。

3.4安全技术交底

工程开工前及每道工序施工前，技术负责人应向施工管理人员、班组长进行详细的安全技术交底；班组长应向作业人员进行班前安全交底。交底内容应包括作业特点、危险因素、操作规程、防护措施、应急处置方法等，并履行签字手续。

四、教育培训与能力建设

4.1安全教育培训

项目部应建立健全安全教育培训制度，定期组织管理人员和作业人员进行安全知识、法律法规、操作规程、应急技能等方面的培训。新进场工人必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

4.2特种作业人员管理

对电工、焊工、架子工、起重机械司机、信号司索工等特种作业人员，必须严格审核其资格证书，确保人证相符。建立特种作业人员台账，加强日常管理和继续教育。

4.3班前安全活动

各班组应坚持每日班前安全活动制度。由班组长根据当天作业内容、环境和人员状况，进行有针对性的安全讲话，强调注意事项，检查个人防护用品佩戴情况，确保每个作业人员清楚作业风险和安全要求。

五、施工现场安全管理

5.1通用作业安全