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2025年法制科年底工作总结及2026年工作计划

2025年，法制科在单位党委的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧扣“法治护航发展、规范促进效能”主线，聚焦合法性审查、执法监督、普法宣传、队伍建设四大核心任务，统筹推进制度完善、风险防控、服务保障等重点工作，全年完成合法性审查事项287件，开展执法监督检查12次，组织普法活动45场，推动解决重大法律问题15项，法治工作质效较上年提升23%，为单位各项事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年主要工作成效

（一）以制度建设为根基，织密法治保障网

坚持“立改废释”并举，系统梳理现有规章制度，针对执法流程、合同管理、决策程序等关键环节，修订《行政执法程序规范》《合同管理办法》等7项制度，新增《重大行政决策合法性审查清单》《行政规范性文件动态清理规程》2项机制，形成“1+N”制度体系（1个法治建设总体方案，N项专项制度）。重点破解“制度执行两张皮”问题，建立制度实施效果评估机制，每季度抽取3-5项制度开展执行情况调研，通过座谈、案卷抽查、系统数据比对等方式，发现并整改制度落实不到位问题9个。例如，针对《合同管理办法》执行中暴露出的“合同履行跟踪缺失”问题，增设“合同履行台账”和“履约风险预警”模块，全年合同履约率从89%提升至98%，涉诉合同纠纷同比下降40%。

（二）以合法性审查为抓手，守牢决策风险关

严格落实“应审必审、审必精准”要求，将重大决策、行政规范性文件、经济合同、执法决定等7类事项全部纳入审查范围，建立“材料初审-专业审查-集体研讨-出具意见”四步工作法。全年审查事项中，重大决策类52件（占18%）、合同类121件（占42%）、执法决定类94件（占33%）、其他20件（占7%）。审查过程中，重点关注法律依据是否充分、程序是否合规、权利义务是否对等，累计提出修改建议412条，其中否决或暂缓事项8件（主要涉及超权限决策、条款显失公平等问题）。例如，在某片区改造项目合作协议审查中，发现“单方承担不可预见风险”条款违反公平原则，经协调修改后避免潜在经济损失约1200万元。同时，建立审查案例库，归集典型案例68个，编发《合法性审查指引》，为基层单位送审提供标准化参考，送审材料一次性通过率从65%提升至88%。

（三）以执法监督为重点，规范权力运行链

聚焦执法全流程，构建“日常检查+专项整治+案卷评查”监督体系。日常检查通过“双随机一公开”方式，每月抽取2-3个基层单位，现场核查执法记录仪数据、文书归档情况，发现问题当场反馈并限期整改；专项整治围绕群众反映集中的“行政处罚自由裁量权滥用”“执法文书不规范”等问题，开展3轮专项检查，覆盖23个执法岗位，整改问题57个；案卷评查实行“一案一评”，抽取全年办结的一般程序案件200件，从事实认定、法律适用、程序合规等6个维度评分，优秀率从62%提升至79%，不合格案卷实现“零留存”。创新监督方式，推行“执法监督建议书”制度，对重复出现的同类问题，向责任部门发送建议书5份，明确整改要求和时限，同步抄送分管领导，倒逼责任落实。全年执法投诉量同比下降35%，行政复议案件维持率达92%，未发生行政诉讼败诉案件。

（四）以普法宣传为载体，厚植法治文化土壤

坚持“普治结合、按需施教”，针对不同群体设计差异化普法方案。面向领导干部，开展“法治专题读书会”6期，重点学习《行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等，组织模拟决策合法性审查、案例辩论等互动活动，强化“第一责任人”法治思维；面向执法人员，举办“执法实务培训班”8期，邀请法官、律师讲解“证据规则运用”“执法风险防范”等内容，结合典型败诉案例开展“复盘式”教学，参训率100%，考核通过率97%；面向全体职工，依托“法治微课堂”“线上答题”等平台，推送民法典、劳动法等与工作生活密切相关的法律知识24期，参与答题超5000人次。创新普法形式，制作“执法规范小剧场”系列短视频12部，通过情景演绎展示执法不规范的后果，在单位内网、微信公众号播放量超2万次，成为干部职工“指尖上的法治课”。

（五）以队伍建设为支撑，锻造专业法治力量

实施“法治人才提质工程”，通过“培训+实践+考核”多维培养模式提升队伍能力。全年组织法律知识培训10次，内容涵盖新修订法律解读、审查技巧、监督方法等，邀请外部专家授课4次，内部骨干分享6次；选派3名骨干参加省级法治培训，2人参与重大项目合法性审查实战锻炼；建立“法治能力档案”，将培训参与度、审查质量、案件办理效果等纳入考核，与评优评先、职务晋升挂钩。目前，科室5名成员中，3人持有法律职业资格证书，2人通过国家统一法律职业资格考试客观题阶段；基层单位法治联络员中，具备法律专业背景的占比从30%提升至55%，法治队伍专业化水平显