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《重庆市危险化学品事故应急预案》

为有效应对重庆市行政区域内危险化学品事故，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《重庆市突发事件应对条例》等法律法规及相关政策要求，结合本市危险化学品行业分布特点、地理环境特征和应急管理实际，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于重庆市行政区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节因泄漏、火灾、爆炸、中毒（含窒息）等引发的突发事件应对工作。具体包括：造成3人以上死亡（含失踪）或10人以上重伤的事故；直接经济损失1000万元以上的事故；涉及长江、嘉陵江等重要水域或人口密集区，可能引发流域性污染或大规模人员疏散的事故；其他需要市级层面协调处置的危险化学品事故。

工作遵循“人民至上、生命至上”核心理念，坚持统一领导、分级负责，以市、区县（自治县）人民政府为应急处置责任主体，市级相关部门按职责协同联动；坚持快速响应、科学处置，强化监测预警和应急资源前置，依托专业技术力量实施精准救援；坚持预防为主、平战结合，强化风险排查治理与应急准备，提升全周期管理能力；坚持属地为主、区域协同，建立跨区县、跨部门应急联动机制，统筹调配全市应急资源。

二、应急组织体系与职责

（一）市级应急指挥机构

设立重庆市危险化学品事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府协管副秘书长、市应急管理局局长任副总指挥。成员单位包括市应急管理局、市公安局、市消防救援总队、市生态环境局、市卫生健康委、市交通局、市气象局、市经济信息委、市住房城乡建委、市水利局、市市场监管局、市通信管理局、市气象局、市国资委、市财政局等部门，根据事故类型可动态调整成员单位。

市指挥部主要职责：统一指挥全市危险化学品事故应急处置工作；决定应急响应级别、应急处置方案和资源调配；协调跨区域、跨部门应急联动；向市委、市政府报告事故处置进展；指导事故善后处理和总结评估。

（二）成员单位职责

市应急管理局：承担市指挥部日常工作，统筹协调应急处置；组织危险化学品企业风险研判，指导开展隐患排查；协调消防、专业救援队伍等应急力量。

市消防救援总队：负责事故现场灭火、泄漏物堵漏、人员搜救、现场洗消等核心救援任务；提出警戒区域划定、人员疏散等建议。

市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水、土壤环境监测，评估污染影响；指导制定污染防控和修复方案，协调处置危险废物。

市卫生健康委：组织医疗救援力量，开展伤员救治、现场急救和卫生防疫；指导中毒人员转运及后续治疗。

市公安局：负责事故现场治安警戒、交通管制；维护周边秩序，疏导无关人员；协助核查事故涉及的危险化学品流向和相关人员身份。

市交通局：协调应急运输车辆、船舶，保障救援物资、人员和伤员运输；组织受损道路、桥梁抢修，确保应急通道畅通。

市气象局：提供事故现场及周边气象监测预报，重点发布风向、风速、降水、温度等关键参数，为泄漏扩散、火灾扑救等提供气象支持。

市经济信息委：协调电力、燃气等能源企业保障应急供电、供气；指导相关工业企业配合应急处置。

市水利局：监测事故影响区域内河流、水库水文情况，指导设置拦截设施防止污染物扩散；协调水利工程调度减轻污染影响。

市通信管理局：协调通信企业保障应急通信畅通，优先恢复事故现场通信信号；提供应急通信设备支持。

其他成员单位按职责分工落实应急处置相关任务。

（三）专家技术组

市指挥部下设专家技术组，由化工工艺、危险化学品安全、消防工程、环境科学、职业病防治、气象水文等领域专家组成。主要职责：分析事故发展趋势，研判泄漏扩散范围、火灾爆炸风险、污染危害程度；提出堵漏、灭火、疏散、洗消等处置技术方案；评估应急措施有效性，为决策提供科学依据。

三、预防与预警

（一）风险防控

1.源头管控：严格危险化学品建设项目安全审查，推动化工企业向长寿化工园区、涪陵白涛化工园区、万州化工集中区等合规化工园区集聚，逐步淘汰不符合安全距离要求的企业。

2.隐患排查：市应急管理局牵头，每年组织开展危险化学品企业全覆盖安全检查，重点排查储罐区、反应釜、输送管道、运输车辆（船舶）等关键设施；对构成重大危险源的企业，实施“一源一档”动态管理，每季度至少开展1次专项检查。

3.监测预警系统建设：依托“智慧应急”平台，整合危险化学品企业在线监测数据（如温度、压力、液位、可燃气体浓度等）、重点路段（桥梁、隧道、长江干线）监控信息，建立市、区县、企业三级监测预警网络。对监测数据异常企业，通过平台自动推送预警信息至企业负责人、区县应急管理部门和市指挥部。

（二）预警