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2025年法制科年终工作总结

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣全面依法治国战略部署，围绕中心工作大局，以规范行政行为、防控法律风险、提升法治能力为核心，系统推进合法性审查、执法监督、普法宣传、复议应诉等重点任务，全年未发生重大法律责任事故，制度执行效能、依法决策水平、干部法治素养均实现显著提升。现将全年主要工作情况总结如下：

一、以制度筑基，构建规范有序的法治运行体系

坚持“立改废释”并举，聚焦制度空白和执行痛点，全年完成3项核心制度修订、2项配套机制出台，推动法治工作从“被动应对”向“主动规范”转变。一是动态完善重大行政决策程序。针对2024年新修订《重大行政决策程序暂行条例》实施后出现的“评估标准不统一”“公众参与形式化”等问题，牵头制定《重大行政决策合法性审查操作指引》，明确“决策启动—草案起草—公众参与—专家论证—风险评估—合法性审查—集体讨论”全流程23项具体标准，将“征求法律顾问意见”“公开征求意见不少于30日”等要求固化为刚性程序。全年参与重大决策讨论17次，提出程序补正建议9条，推动某片区城市更新项目因前期民意调查覆盖不足暂缓上会，避免了后续可能引发的群体性争议。二是强化合同管理风险防控。针对近年合同纠纷“重事后补救、轻事前预防”的短板，修订《行政机关合同管理办法》，将合同审查权限从“100万元以上”调整为“全口径覆盖”，建立“业务科室初审—法制科合法性审查—分管领导终审”三级审核机制，并配套制定《常见合同法律风险清单》，梳理政府采购、工程建设、服务外包等6类合同28项高频风险点（如“履约保证金比例超法定上限”“争议解决条款约定不明”）。全年审查各类合同212份，提出修改意见47条，其中某信息化项目运维合同因“违约责任条款缺失”被退回补充，避免了因服务质量不达标导致的50万元损失风险。三是健全执法规范化制度体系。结合新修订《行政处罚法》实施，联合执法业务部门出台《行政执法自由裁量权基准（2025版）》，将原有12类56项处罚事项的裁量阶次从“3档”细化为“5档”，明确“轻微违法首违不罚”“一般违法减轻处罚”的具体情形（如“个体工商户未及时更新营业执照信息，首次发现且3日内整改的不予处罚”）。同时，制定《行政执法全过程记录操作指南》，统一执法文书模板23类，规范执法记录仪使用、音视频存储等6项具体要求，推动执法行为“可回溯、可追责”。

二、以审查提质，筑牢依法决策的关键防线

将合法性审查作为防范法律风险的“第一道闸门”，全年完成审查事项426件（含文件类118件、决策类53件、合同类212件、其他33件），审查通过率92.5%，纠正法律问题34个，审查质效较上年提升30%。一是突出审查重点，聚焦“三重一大”事项。对涉及财政资金使用（如年度预算调整）、公共资源配置（如国有资产处置）、民生权益保障（如保障性住房分配）的决策事项实行“重点件优先审、复杂件联合审”。例如，在某老旧小区改造项目资金分配方案审查中，发现“将维修基金用于小区绿化升级”违反《住宅专项维修资金管理办法》关于“专项用于共用部位、共用设施设备维修”的规定，及时提出调整建议，确保资金使用合规。二是创新审查方式，提升专业精准度。针对新兴领域法律问题（如数据采集类行政协议），建立“内部骨干+外聘顾问+专家论证”协同审查机制，全年召开专题论证会8次，引入高校法学教授、执业律师参与审查12件。在某智慧城市项目合作协议审查中，针对“数据所有权归属”“算法安全责任”等新型条款，组织5名专家研讨，最终明确“政府享有数据使用权、企业保留技术所有权”的权责划分，既保障了公共数据安全，又维护了企业创新权益。三是强化跟踪问效，推动审查成果落地。建立“审查意见反馈—整改情况复核—效果评估”闭环机制，对审查中发现的“程序瑕疵”“条款模糊”等问题，要求责任科室在5个工作日内提交整改方案，法制科跟进复核。全年发出《合法性审查整改通知书》12份，督促修改文件条款21处、补充决策材料17项，某单位《安全生产奖励办法》因“奖励标准超出财政部门规定范围”被要求调整，最终将奖励额度从“人均5000元”降至“人均3000元”，确保与上级政策衔接一致。

三、以监督增效，压实严格执法的主体责任

坚持“监督+服务”双轮驱动，通过案卷评查、专项检查、个案督办等方式，推动执法规范化水平整体提升。一是常态化开展执法案卷评查。全年组织3轮全覆盖评查，抽取行政处罚、行政许可案卷286份，重点核查“事实认定是否清楚、法律适用是否准确、程序是否合规、文书是否规范”。评查发现共性问题4类（如“调查笔录缺少执法人员签字”“处罚决定书未载明救济途径”），个性问题12个（如某市场监管所对餐饮企业的处罚未引用最新《食品安全法》条款）。针对问题制发《执法案卷评查通报》，要求相关单位15日内完成整