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2025年发改委能源科工作情况总结及2026年工作计划

2025年，我科在委党组的坚强领导下，深入贯彻落实国家能源安全新战略，紧扣“双碳”目标，聚焦能源保供、结构转型、节能降耗、机制创新四大主线，统筹发展与安全，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年能源工作主要成效

（一）能源安全保障能力稳步提升

坚持“保供应、稳价格、强储备”三位一体，全力确保能源稳定供应。全年煤炭日均调入量达12万吨，地方政府可调度储煤能力保持在20万吨以上，较上年提升15%；电煤中长期合同签约率、履约率均达100%，未发生因缺煤停机事件。电力保供方面，完成3座110千伏变电站扩建、2条220千伏线路增容工程，电网最大负荷达380万千瓦，较上年增长8%；投运应急调峰燃气机组2台（总容量40万千瓦），夏冬两季尖峰负荷期间电网备用率保持在12%以上，实现“不拉闸、不限电”目标。天然气保障上，协调上游企业落实年度供气合同12亿立方米，建成城镇燃气应急储备站2座（储气能力100万立方米），居民用气保障率100%。

（二）新能源体系建设加速推进

以“风光储氢”为主线，推动能源结构绿色转型。全年新增新能源装机120万千瓦，其中风电45万千瓦、光伏发电70万千瓦、生物质发电5万千瓦，新能源占比提升至32%（较上年提高5个百分点）。重点推进“光伏+”综合开发，建成农光互补项目3个（总装机25万千瓦），渔光互补项目2个（总装机15万千瓦），带动周边农业增效超2000万元；分布式光伏新增装机40万千瓦，覆盖38个乡镇、1.2万户家庭，户均年增收3000元。储能规模化应用取得突破，建成集中式储能电站4座（总容量300兆瓦/600兆瓦时），配套风电、光伏项目储能配置率达10%；推广“用户侧储能+虚拟电厂”模式，接入工商业储能200兆瓦，参与电网调峰1200小时，降低电网峰谷差15%。氢能产业实现零突破，落地首座氢燃料电池重卡加氢站（日供氢能力500公斤），配套20辆氢燃料电池物流车投入运营，年减少碳排放1200吨。

（三）节能降耗与能效提升成效显著

严格落实能耗双控（强度+总量），强化重点领域节能管理。全年单位GDP能耗同比下降3.2%，超额完成年度目标（3%）；规上工业企业单位增加值能耗下降4.1%，其中钢铁、化工、建材三大高耗能行业分别下降5.2%、3.8%、4.5%。重点推进节能改造项目56个，总投资18亿元，年节能量25万吨标准煤；推广高效节能设备2300台（套），其中工业电机能效达标率从85%提升至92%。公共机构节能深入开展，完成22家机关单位、15所学校、8家医院的节能改造，安装太阳能光伏2.5万千瓦，更换LED照明灯具3万盏，年节约电费600万元。绿色技术应用加速，培育省级绿色工厂5家、绿色园区1个，推广余热余压利用、智能化管控系统等技术20项，其中某钢铁企业余热发电项目年发电1.2亿度，相当于减少标煤4万吨。

（四）能源体制机制改革持续深化

聚焦市场化、法治化方向，破解制约能源发展的瓶颈问题。电力市场化交易规模扩大至120亿千瓦时（占全社会用电量的45%），较上年增长20%；推动8家新能源企业参与绿电交易，成交电量8亿千瓦时，平均溢价0.03元/千瓦时，带动企业投资积极性。价格机制更趋合理，完善分时电价政策，峰谷价差扩大至4:1，引导用户错峰用电；落实可调节负荷电价补偿机制，全年补偿用户2000万元，激励削峰填谷能力提升30%。监管体系不断完善，开展能源领域“双随机一公开”检查8次，覆盖60家企业，整改问题32项；建立新能源项目“全生命周期”管理平台，实现从备案、建设到并网的全程跟踪，项目平均并网时间缩短15天。

二、存在的问题与不足

尽管全年工作取得积极进展，但对照高质量发展要求，仍存在以下短板：一是能源结构转型压力较大，新能源占比虽提升但出力波动性强，电网调峰能力（当前仅能消纳35%的新能源出力）与新能源装机增速（年增20%）不匹配，部分时段仍存在弃风弃光现象（全年弃风率2.1%、弃光率1.8%）。二是节能降耗面临新挑战，部分中小企业受资金限制，节能改造意愿不足；农村地区散煤替代进度较慢，仍有5%的农户使用低效燃煤取暖。三是能源基础设施存在薄弱环节，城乡配电网供电可靠性差距明显（城市99.99%、农村99.95%），农村地区新能源充电设施覆盖率仅30%（城市达75%）。四是能源科技支撑能力不足，本地储能技术研发、氢能制备等关键领域仍依赖外部技术，本土企业创新投入占比仅1.2%（低于全国平均2.3%）。

三、2026年能源工作重点任务

2026年，我科将以“稳供、促新、提效、创新”为核心，重点推进以下工作：

（一）筑牢能源安全底线，夯