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[经验交流]纪委开展函询了结反馈工作经验材料

纪委开展函询了结反馈工作经验材料

一、把“函询”当成一次“政治体检”

“函询不是简单问几句话，而是给干部一次自我纠偏的机会。”基于这一理念，我们在启动每一封函询通知书前，先做三道“过滤网”：一是问题性质过滤，对反映笼统、无具体人证物证、无时间地点的，先转初核再决定是否函询；二是主观恶意过滤，对明显属于打击报复、泄私愤的，直接了结并记录在案；三是重复举报过滤，对近三年已函询且整改到位、无新事实的，不再重复函询。三道网筛下来，2019—2022年我委受理的初次信访件中，函询比例由42%降至19%，干部“受函询率”下降，但问题查实率却由18%升至31%，真正做到了“少而精”。

二、一次函询六步闭环，时间精确到小时

我们把函询流程拆成“6×24”闭环：

1.24小时内完成领导批示、室务会集体研判，形成《函询方案表》，把“问什么、怎么问、问到什么程度”一次性写清，防止中途“加题”。

2.48小时内由分管副书记与组织部门“双签字”后送达本人，同步抄送所在单位党组织书记，防止“函询变秘询”。

3.第3—12日，被函询人撰写说明，单位党委（党组）召开专题会议“背书”，会议记录、个人说明、背书意见三份材料缺一不可。

4.第13—15日，承办室集体“会诊”，对说明不清的，电话或面对面补充询问，最多允许一次补证，防止“来回拉锯”。

5.第16—18日，提出“四种形态”拟处理意见，其中第一种形态占78%，第二种形态占15%，第三、四种形态合计不超过7%，确保“红脸出汗”成为常态。

6.第19—20日，向本人送达《函询了结反馈书》，同时抄送单位党组织、组织人事部门，并在20日后对整改情况进行“回头看”，整改不到位的不予销号。

六步走完，平均用时19.4天，比2018年缩短11天，无一例超期。

三、把“一张纸”变成“一堂课”

过去函询了结反馈书只有“问题+结论”两段式，干部看完就塞抽屉。我们重新设计“3×3”反馈书：左侧列“组织掌握的3类问题”，中间列“本人说明的3点依据”，右侧列“下一步3项整改建议”，全文不超过800字，配一张二维码，扫码可看同类案例短视频。2021年发放327份反馈书，有281名干部在民主生活会上主动引用反馈内容，占86%，真正让“一张纸”变成“一堂课”。

四、建立“函询后评估”指标体系

为避免“一函了之”，我们设置5项硬指标：

1.同类问题再信访率≤2%；

2.整改措施完成率≥95%；

3.所在班子民主测评“优秀”比例较上年提升≥5个百分点；

4.被函询人年度考核不能评为“优秀”的，需书面说明；

5.单位政治生态动态评估分值提升≥3分。

指标每半年通报一次，连续两次未达标的，对单位党组织书记约谈，并暂停该单位当年评先资格。2022年有3家单位被暂停评先，倒逼“关键少数”真改实改。

五、用“大数据”给函询画像

我们整合信访、案管、审理、审计、巡视、考核等9个系统数据，搭建“函询智能辅助模块”，自动抓取被函询人近3年审计异常、巡视反馈、考核排名、亲属经商等20项信息，生成“红黄蓝”三色预警：红色建议直接初核，黄色建议谈话函询，蓝色建议予以了结。2021年系统提示红色预警11人，其中4人后期转立案，准确率36.%；黄色预警92人，函询后查实率28%，比人工筛选提高19个百分点。系统还自动记录“函询后是否提拔”“是否评优”，为组织部门提供立体参考，防止“带病提拔”。

六、让“被函询人”变成“整改带头人”

我们把函询整改与“一把手”述责述廉、支部主题党日、干部教育培训捆绑推进。具体做法：

1.被函询人必须在支部会上公开说明问题，接受党员质询，会议情况报纪委备案；

2.单位党委（党组）必须把函询整改纳入民主生活会对照检查，班子成员人人认领责任；

3.纪委、组织、人事、审计四方联合出具“整改验收单”，完成一项销号一项；

4.对整改成效突出的，优先安排到党校主体班作交流发言，2022年有9名曾受函询的干部在市委党校分享“由错到改”体会，学员测评满意度达98%。

通过“亮相—加压—示范”三部曲，干部从“怕函询”转为“盼反馈”，有3名乡镇党委书记主动申请“回头看”，要求把整改材料公开贴到镇政府大厅，接受群众再监督。

七、对“函询不实”开展双向澄清

我们建立“1+3”澄清机制：承办室+被函询人所在单位党组织、组织部门、宣传部门同步发力。

1.对反映失实且造成不良影响的，在所在单位中层以上干部会上通报澄清，必要时扩大到村（社区）“两委”干部；

2.对网络传播的，协调网信部门在24小时内删除不实帖，并发布正面通稿；

3.对恶意举报的，启动“双向倒查”，既查被举报人，