中国福利彩票销售管理办法.docxVIP

中国福利彩票销售管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范中国福利彩票（以下简称“福利彩票”）销售活动，加强销售管理，保障彩票发行机构、销售机构、代销者及购彩者的合法权益，维护福利彩票市场秩序，促进福利彩票事业健康可持续发展，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等相关法律法规，结合福利彩票销售工作实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于福利彩票的销售机构管理、销售场所设立与运营、销售人员管理、销售流程规范、营销宣传、资金管理、安全管理、监督问责等全流程销售相关活动。全国各级福利彩票发行销售机构、代销者、销售从业人员及参与福利彩票销售相关工作的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条核心宗旨与原则

公益宗旨原则：坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，确保销售活动服务于社会公益事业发展；

依法合规原则：严格遵守国家法律法规及彩票管理相关规定，规范销售行为，防范违法违规风险；

公平公正公开原则：销售规则、开奖流程、奖金兑付等关键环节公开透明，保障购彩者的公平参与权和知情权；

安全规范原则：建立健全安全管理制度，保障销售数据、资金、设备及购彩者信息安全；

优质服务原则：提升销售服务质量，为购彩者提供便捷、规范、诚信的销售服务，积极引导理性购彩。

第四条职责分工

建立“国家统筹、分级负责、机构主导、代销协同”的福利彩票销售管理体系，明确各方职责：

中国福利彩票发行管理中心（以下简称“中福彩中心”）：负责全国福利彩票销售的统筹规划、制度制定、游戏研发、技术系统建设与运维，监督指导省级销售机构销售工作；

省级福利彩票销售机构（以下简称“省级销售机构”）：负责本行政区域内福利彩票销售的组织实施、销售网络建设与管理、代销者招募与管理、销售经费管理、营销宣传组织、安全保障及监督检查；

地市级、县级福利彩票销售机构（以下简称“市县级销售机构”）：负责本行政区域内福利彩票销售的具体执行、代销点日常监管、销售人员培训、信息反馈及服务保障；

代销者：在销售机构授权范围内开展福利彩票销售活动，负责销售场所运营、彩票销售、奖金兑付、理性购彩宣传、购彩者服务及相关资料保管；

销售从业人员：遵守销售规则和服务规范，准确传递彩票信息，引导理性购彩，妥善处理购彩者咨询与投诉；

相关监管部门：财政部门负责对福利彩票销售活动及资金使用情况进行监督管理；民政部门负责指导福利彩票公益宗旨落实；公安、市场监管等部门按照职责分工，维护福利彩票销售市场秩序。

第二章销售机构与销售网络管理

第五条销售机构资质管理

福利彩票销售机构的设立与运营必须获得财政部门批准，具备法定资质，严格按照批准的业务范围开展销售管理工作；

省级及以下销售机构应建立健全内部管理制度，涵盖机构治理、业务操作、财务核算、风险管理、内部控制等方面，确保规范运营；

销售机构应加强自身治理能力建设，定期开展内部审计与风险评估，及时整改存在的问题。

第六条销售场所设立标准

福利彩票销售场所（以下简称“销售点”）的设立应符合以下标准：

地理位置合理：优先选择人口密集、交通便利、流动人员较多的区域，避开中小学校、幼儿园及其他不适宜设立销售点的场所（具体距离标准按地方规定执行）；

场地条件达标：具备固定的经营场所，面积符合要求，环境整洁、明亮，配备必要的销售设备和安全设施；

人员配备到位：配备经过培训合格的专职或兼职销售从业人员，确保销售服务正常开展；

合规经营承诺：代销者承诺遵守福利彩票销售相关法律法规及管理制度，诚信经营，主动配合销售机构监管。

第七条销售点审批与管理

销售点设立实行审批制，由申请人向所在地市县级销售机构提交书面申请，说明场地情况、人员信息、经营规划等材料；

市县级销售机构对申请材料进行审核，实地核查场地条件，符合要求的报省级销售机构审批；省级销售机构审批通过后，与申请人签订代销合同，颁发代销许可证；

销售机构建立销售点动态管理机制，对销售点实行分级分类管理，定期开展考核评估，考核结果与代销费用、激励政策挂钩；

销售点变更场地、负责人、经营范围等关键信息的，应提前向销售机构申请，经批准后方可变更；停止销售福利彩票的，应办理注销手续，交回代销许可证及相关销售设备、票据。

第八条销售渠道建设与优化

销售机构应统筹规划销售渠道建设，构建以实体销售点为基础，线上销售渠道（经财政部门批准）为补充的多元化销售网络；

加强实体销售点标准化建设，统一销售场所标识、宣传物料、服务规范，提升销售点整体形象和服务水平；

积极拓展创新销售渠道，探索与商超、便利店、加油站等合作设立销售点，推动销售渠道下沉至乡镇、社区，提升彩票销售的便利性和覆盖面；

对销售渠道进行定期优化，淘汰经营不善、违规操作的销售点，扶持优质销售点发展，保障销售网络的健康活力。

第三章销售人员管理

第九条销