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公司比选管理办法
（2025年修订）
第一章总则
第一条目的与依据
为规范公司各类采购、服务外包等项目的比选活动，充分激活市场竞争活力，实现资源优化配置，提升项目质量与效益，有效防范廉政风险和经营风险，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家关于企业采购管理的相关规定，结合公司经营发展实际，制定本办法。
第二条指导思想与基本原则
公司比选工作坚持以“依法合规、竞争择优、公开透明、高效便捷、权责明晰”为指导，遵循以下基本原则：
依法合规原则：严格遵守国家相关法律法规及行业政策，规范比选流程，确保比选活动合法合规、程序正当。
竞争择优原则：广泛搜寻优质供应资源，充分引入市场竞争，以性能价格比最佳、全生命周期综合成本最优为目标，择优选择合作方。
公开透明原则：比选项目的需求、流程、标准、结果等关键信息及时公开（涉及保密事项的除外），主动接受内部监督，保障比选活动的公正性。
高效便捷原则：根据项目规模、复杂程度合理选择比选方式，优化流程设计，提升比选效率，保障项目及时落地。
权责明晰原则：明确各部门、各岗位在比选工作中的职责分工，强化责任落实，确保比选工作有序推进。
第三条适用范围
本办法适用于公司及所属各部门、子公司（以下统称“各单位”）开展的各类非招标采购项目的比选活动，包括但不限于：
货物采购类：办公设备、耗材、生产原料、备品备件等各类物资采购项目；
服务外包类：咨询服务、技术服务、运维服务、后勤保障服务、设计服务、审计服务等服务类项目；
工程施工类：未达到国家规定招标规模标准的小型工程建设、修缮、改造等项目；
其他类：符合本办法规定比选条件的其他合作项目。
下列情形不适用本办法：
按照国家法律法规规定必须进行招标的项目；
涉及国家秘密、国家安全或公司重大商业秘密，不适宜开展竞争性比选的项目；
因抢险救灾、事故抢修等不可预见的特殊情况需要紧急采购的项目；
采用不可替代的专利或者专有技术的项目；
国家或公司相关规定明确无需比选的其他项目。
第四条管理职责分工
公司管理层：统筹审批公司比选管理相关制度、重大比选项目方案及结果，监督比选工作整体落实情况。
采购管理部门（或指定牵头部门）：作为比选工作的归口管理部门，负责制定比选工作细则及配套文件；组织协调各类比选项目的实施；建立和管理合格供应商名录；监督比选流程的规范性；汇总比选工作相关资料并归档。
需求单位：作为比选项目的发起方，负责提出明确的采购需求（包括技术标准、质量要求、服务周期、预算金额等）；参与供应商资格审查、评审标准制定及评审工作；负责比选后的合同签订、项目履约跟踪及验收工作。
财务部门：负责审核比选项目的预算合理性；对比选项目的资金使用情况进行监督；按规定办理款项支付手续。
法务部门：负责审核比选文件、合同文本的合法性与合规性；为比选工作提供法律支持；参与处理比选过程中出现的法律纠纷。
监督部门：负责对比选活动全过程进行监督，查处比选过程中的违法违规、弄虚作假、串通舞弊等行为。
评审小组：负责对参与比选的供应商进行资格审核、方案评审、报价对比，出具客观公正的评审意见，推荐中选候选人。
第二章比选方式及适用条件
第五条比选方式分类
公司比选方式分为竞争性比选和非竞争性比选两类，其中竞争性比选包括询比采购、竞价采购、谈判采购三种方式，非竞争性比选主要为直接采购方式。
第六条询比采购
询比采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商一次报出不得更改的价格，经评审确定成交供应商的采购方式。
适用条件：同时满足以下情形的项目，可采用询比采购方式：
需求单位能够清晰、准确、完整地提出采购需求及技术标准；
采购标的物的技术和质量标准化程度较高，市场供应充足；
潜在合格供应商不少于3家；
项目预算金额较小，流程简便高效即可完成比选的。
第七条竞价采购
竞价采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商在规定时间内通过指定平台进行多轮次公开竞争报价，按照最终报价确定成交供应商的采购方式。
适用条件：同时满足以下情形的项目，可采用竞价采购方式：
需求单位能够清晰、准确、完整地提出采购需求及技术标准；
采购标的物的技术和质量标准化程度高，以价格竞争为主要核心因素；
市场资源丰富、竞争充分，潜在合格供应商不少于3家；
适宜通过线上平台开展多轮报价竞争的。
第八条谈判采购
谈判采购是指同时与2个及以上符合资格条件的供应商分别进行一轮或多轮谈判，明确采购需求、技术方案、价格等核心要素后，经评审确定成交供应商的竞争采购方式。
适用条件：满足以下情形之一的项目，可采用谈判采购方式：
采购标的物技术复杂或性质特殊，需求单位无法准确提出完整采购需求，需与供应商谈判后确定；
采购需求明确，但存在多种实施方案可供选择，需通过与供应商谈判优化确定最佳方案；
市场供应
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