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新闻舆论管理办法

（2025年修订）

第一章总则

第一条目的与依据

为规范新闻舆论管理工作，建立健全快速反应与协同处置机制，准确把握舆论导向，有效防范化解舆论风险，维护良好的舆论环境和公众形象，保障各项工作平稳有序开展，依据《中华人民共和国网络安全法》《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为自律公约》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规及行业准则，结合实际工作需求，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于对各类新闻媒体、网络平台（含社交平台、短视频平台、论坛社区等）发布的涉及本单位（或本行业/本区域，可根据实际调整）的新闻报道、评论言论、网民热议话题等舆论信息的监测、研判、处置、引导及相关管理工作；本单位各部门、全体工作人员及受委托开展新闻宣传相关工作的第三方机构，均应遵守本办法规定。

第三条核心原则

坚持正确导向原则：牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极传播正能量。

及时高效原则：建立常态化舆论监测机制，对各类舆论信息快速发现、及时研判、迅速处置，抢占舆论引导主动权，防止事态扩大蔓延。

实事求是原则：秉持客观公正立场，准确核查舆论信息真实性，依据事实开展回应与处置工作，杜绝虚假信息传播，避免误导公众。

协同联动原则：明确各部门职责分工，强化内部协同配合，加强与新闻媒体、监管部门、行业协会等外部单位的沟通协作，形成舆论管理合力。

依法合规原则：严格遵守相关法律法规，规范新闻发布、信息传播、舆论处置等行为，保障公众知情权、参与权、监督权的同时，维护相关主体合法权益。

第四条职责分工

舆论管理工作领导小组：作为舆论管理的决策机构，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，各相关部门负责人为成员。主要职责包括：审定舆论管理工作预案，研究决定重大舆论事件的处置方案，协调解决舆论管理中的重大问题，统筹推进正面宣传与舆论引导工作。

宣传（或公关）部门：作为舆论管理的归口管理部门，负责本办法的贯彻实施与日常管理工作。具体职责包括：建立并维护舆论监测体系，开展常态化舆论信息采集、筛选、分析；及时向领导小组上报重大舆论信息及处置建议；组织实施舆论处置与回应工作，统筹新闻发布、声明发布等事宜；协调对接新闻媒体，开展正面宣传与舆论引导；建立舆论管理档案，总结评估舆论处置效果。

各业务部门：履行舆论风险源头管控责任，在开展业务工作过程中预判潜在舆论风险并及时预警；配合宣传部门开展舆论信息核查、事实梳理、材料提供等工作；落实舆论处置方案中涉及本部门的相关任务；加强本部门工作人员舆论素养培训，规范对外言论。

法务部门：为舆论管理工作提供法律支持，对新闻发布内容、回应声明、处置措施等进行合法性审核；针对恶意造谣、虚假传播等侵权行为，提出法律应对建议，协助开展维权工作。

全体工作人员：严格遵守新闻宣传纪律，未经授权不得擅自接受新闻媒体采访或对外发布相关信息；发现涉及本单位的舆论信息，应及时向宣传部门报告；积极配合舆论处置相关工作。

第二章舆论监测与研判

第五条监测范围与内容

监测范围涵盖：中央及地方主流新闻媒体（报刊、广播、电视）、重点新闻网站、商业门户网站、社交平台（微信、微博、抖音、小红书等）、论坛社区、行业垂直平台等各类信息传播渠道。

监测核心内容包括：涉及本单位的政策解读、工作动态、项目进展、人物访谈等正面新闻信息；涉及服务质量、产品安全、工作失误、人员违规等负面报道或网民质疑；可能引发公众热议的敏感话题、不实信息、谣言等；其他可能影响本单位公众形象或工作开展的舆论信息。

第六条监测机制与要求

建立“日常监测+重点监测”相结合的机制：日常监测实行24小时不间断值守，确保及时发现各类舆论信息；重大活动、重要政策发布、敏感时期等关键节点，开展重点监测，加密监测频次，扩大监测范围。

采用“技术监测+人工核查”的方式：运用专业舆论监测工具开展自动化信息采集与预警，对监测到的信息由专人进行人工筛选、核实，确保信息准确无误。

建立舆论信息台账，详细记录信息来源、发布时间、核心内容、传播范围、网民评论倾向、处置进展等信息，确保全程可追溯。

第七条舆论研判标准与流程

研判分类：根据舆论信息的性质、传播范围、影响程度、发展趋势等，将其分为重大舆论、一般舆论、轻微舆论三类。

重大舆论：传播范围广、关注度高，涉及重大违法违规、严重质量安全问题或敏感话题，可能引发大规模公众质疑、负面炒作，严重损害公众形象或影响工作全局的舆论信息。

一般舆论：传播范围有限，仅在局部区域或特定群体内传播，涉及一般性问题，公众关注度较低，处置及时可快速平息的舆论信息。

轻微舆论：零散传播的个别负面评论或疑问，未形成规模性讨论，对公众形象和工作开展影响较小的舆论信息。

研判流程：宣传部门对监测到的舆论信息进行