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2025年法治建设领导职责,听取有工作汇报

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进法治中国建设向纵深发展的重要节点。各级领导干部作为法治建设的“关键少数”，其职责履行成效直接关系法治建设整体质效。现围绕2025年法治建设领导职责落实情况及重点工作推进情况汇报如下：

一、领导职责履行的核心机制运行情况

（一）统筹协调机制落实到位。各级党委（党组）严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，年内召开法治建设专题党委会（党组会）平均达6次以上，较2024年提升20%。法治建设领导小组运行机制进一步优化，成员单位由25个扩展至32个，涵盖经济、社会、生态等全领域，建立“月度调度、季度通报、半年评估、年度考核”的闭环管理体系。领导小组办公室实体化运作，配备专职工作人员5-7名，统筹协调能力显著增强，有效解决了以往“多头管理、职责分散”问题。

（二）责任清单制度严格执行。结合中央法治建设规划及地方实际，分级分类制定《2025年党政主要负责人法治建设责任清单》，明确9大类35项具体任务，逐项细化责任主体、完成时限和质量标准。清单内容突出问题导向，针对2024年考核中暴露的“基层执法不规范”“普法实效性不足”等问题，新增“基层执法人员轮训覆盖率100%”“重点人群精准普法率提升至85%”等量化指标。通过将责任清单纳入领导干部年度述职必述内容、党委巡察重点事项，推动“软约束”向“硬指标”转化，目前清单任务完成率达92%，超时序进度7个百分点。

（三）督促检查机制创新强化。建立“常规督查+专项督查+第三方评估”的立体督查体系。常规督查由依法治市（县、区）办联合纪委监委、组织部门开展，聚焦责任清单落实、重大法治项目推进等，年内开展4轮全覆盖督查，下发整改通知书127份；专项督查围绕优化营商环境、生态环境保护等重点领域，针对“跨部门执法衔接不畅”“涉企案件久拖不决”等问题开展机动式督查，推动解决具体问题89个；引入高校法治研究院、律师协会等第三方机构，对法治政府建设、司法公正度等开展独立评估，形成评估报告23份，相关问题整改率达95%。

二、重点领域法治建设推进成效

（一）科学立法质效显著提升。坚持“小切口、有特色、可操作”立法原则，围绕民生保障、数字经济、基层治理等领域，2025年完成重点立法项目28件，其中《社区治理促进条例》《数据要素市场化配置条例》等地方性法规填补制度空白。立法过程中，领导干部带头践行“开门立法”，通过召开立法听证会、基层立法联系点调研、网络征求意见等方式，收集各类建议1.2万余条，采纳率达38%。建立“立法-实施-评估”闭环机制，对2023年出台的《物业管理条例》开展后评估，针对“公共收益公示不规范”等问题，推动出台配套实施细则，法规实施效果满意度从78%提升至91%。

（二）严格执法规范化水平全面提高。深入推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖，市、县两级执法部门全部完成执法记录仪配备，执法全过程记录率达100%；重大执法决定法制审核率保持100%，审核通过案件纠错率同比下降42%。聚焦食品药品、安全生产、交通运输等重点领域，开展“执法规范化提升年”行动，建立“首违不罚”“轻违速办”清单，包含事项156项，惠及市场主体2.3万家次；推行“综合查一次”机制，部门联合执法次数同比减少65%，企业迎检负担显著减轻。领导干部带头参与执法案卷评查，年内评查案卷1.8万份，优秀率从62%提升至85%，有效纠正“重实体轻程序”“文书表述不严谨”等问题。

（三）公正司法保障作用充分发挥。各级党委（党组）严格落实“支持司法机关依法独立公正行使职权”要求，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录报告制度，2025年零报告单位占比98%，收到干预记录2件均已按程序处理。司法责任制改革持续深化，法官、检察官办案自主权进一步落实，院庭长办案占比达45%，其中入额院领导办理重大疑难案件占比超60%。围绕“案结事了”目标，推动矛盾纠纷多元化解，建立“党委领导、政法协调、部门联动”的诉源治理机制，诉前调解成功率达68%，一审民商事案件调解率41%，较2024年分别提升12和8个百分点。针对“执行难”问题，领导干部牵头建立“执行联动联席会议”，公安、税务、市场监管等18个部门共享信息32万条，执行到位率从58%提升至72%，执行标的到位金额增长35%。

（四）全民守法氛围更加浓厚。将普法工作纳入领导干部政绩考核，建立“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任清单，明确56个部门普法任务。领导干部带头落实“以案释法”制度，年内开展“法治讲堂”“领导干部说法”等活动2300余场，覆盖群众120万人次。针对青少年