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以案促改问题清单及整改清单

一、问题清单

（一）政治建设方面

1.理论学习与案例警示融合不足。党委理论学习中心组2023年1-10月集中学习中，仅2次结合本系统违纪违法案例开展专题研讨，且研讨内容多停留在“案例通报”层面，未深入剖析案例背后的政治立场偏差、纪律规矩松弛等问题。部分党员干部学习笔记存在“复制粘贴”现象，3名科级干部的心得体会与网络文章重复率超过40%，对“两个维护”的实践转化缺乏具体思考。

2.政治判断力弱化。在处置某下属单位违规发放津补贴问题时，仅关注经济损失追缴，未从“违反政治纪律和政治规矩”高度定性，对相关责任人的批评教育停留在“工作失误”层面，未深入追问“为什么明知制度禁止仍顶风违纪”的政治觉悟问题。个别班子成员在民主生活会上剖析问题时，涉及政治建设的内容仅占发言篇幅的12%，存在“重业务轻政治”倾向。

3.党内政治生活不严肃。2023年基层党支部“三会一课”检查发现，1个党支部全年4次主题党日活动记录均为补写，内容与实际活动严重不符；3个党小组组织生活会“辣味”不足，批评意见集中在“工作方法简单”“加班不注意身体”等表面问题，对“落实上级决策打折扣”“选择性执行纪律”等关键问题避而不谈。

（二）主体责任落实方面

1.管党治党“一岗双责”虚化。领导班子成员2023年度履职清单中，“党风廉政建设”相关任务仅占18%，且多为“参加廉政会议”“阅读警示教育材料”等程序性内容。某分管领导对分管领域3个重点项目的廉政风险排查仅停留在“填写表格”，未实地调研资金使用、工程招标等关键环节，导致其中1个项目出现围标串标问题。

2.压力传导层层递减。2023年开展的两轮全面从严治党主体责任考核中，基层单位平均得分92分（满分100分），但实地走访发现，2个二级单位未按要求建立廉政风险防控台账，4名基层站所负责人不清楚“第一种形态”具体适用情形，存在“考核分数高、实际落实差”的“两张皮”现象。

3.警示教育针对性不强。2023年组织的4次集中警示教育均为观看省级以上典型案例视频，未结合本系统近年发生的5起违纪案例制作本土教材。某基层单位一名干部在接受谈话时坦言：“看别人的案例觉得离自己远，对身边人出事的细节不清楚，警示效果打折扣。”

（三）作风建设方面

1.形式主义问题突出。2023年文件简报数量同比增加15%，其中30%为上级文件“照转照发”，未结合实际制定具体落实措施；某业务科室全年下发各类报表47份，其中12份报表内容重复，基层反映“填表时间超过干工作时间”。

2.官僚主义现象未根除。群众信访事项办理中，3件涉及民生的问题因“职责不清”被推诿超过2个月，其中1件经上级督办后才得以解决；领导干部下基层调研存在“经典路线”现象，2023年调研记录显示，70%的调研点为“示范点位”，对偏远地区、问题突出单位的走访仅占12%。

3.担当作为精神不足。某重点改革项目因涉及部门利益调整，牵头科室以“上级未明确细则”为由拖延推进达6个月；2个下属单位在处理历史遗留问题时，存在“等靠要”思想，未主动协调相关部门研究解决方案，导致问题长期积压。

（四）制度执行方面

1.制度“空转”问题明显。2021年修订的《财务审批制度》明确“单笔5万元以上开支需党委会研究”，但2023年审计发现，某下属单位通过拆分票据方式规避审批，累计发生此类问题11笔，涉及金额87万元；《招标管理办法》规定“投标单位需提供近3年无违法记录证明”，但实际操作中仅要求提供书面承诺，未核实相关信息，导致1家有行贿记录的企业中标。

2.监督检查流于形式。2023年开展的3次制度执行专项检查中，仅发现表面问题23个，对“制度执行中的隐性违规”“变通执行”等深层次问题未触及；检查反馈的问题中，70%为“台账不完善”“记录不规范”，对“执行结果偏离制度初衷”的问题未深入分析。

3.责任追究宽松软。近3年因制度执行不到位被问责的干部仅5人，其中4人为一般干部，无科级以上干部；对某单位连续2年发生同类违纪问题的情况，仅对直接责任人批评教育，未追究分管领导责任，存在“问下不问上”“问小不问大”现象。

（五）廉洁风险防控方面

1.重点领域监管缺位。工程建设领域存在“重招标轻监管”问题，2023年实施的12个工程项目中，6个项目存在“先施工后补手续”现象，其中1个项目因变更设计未按程序审批，导致超预算35%；物资采购环节中，3个单位由同一人负责需求申报、供应商选定和验收，存在“一手清”风险。

2.廉政风险排查不彻底。2023年廉政风险点排查覆盖90%的岗位，但对“八小时外”社交圈、生活圈的风险关注不足；对新入职干部、岗位调整干部的风险教育滞后，1名新录用公务员因不清楚“公务接待标准”，违规接受管理服务对象宴请被处分。

3.廉政档案管理松散。现有廉政档案仅涵盖