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以案促改主题责任问题清单及整改措施

在推进以案促改工作中，通过系统梳理典型案例暴露出的问题，结合本单位政治生态分析、巡视巡察反馈、日常监督检查等情况，聚焦责任落实关键环节，全面查摆存在的突出问题，现形成责任问题清单及整改措施如下：

一、政治责任落实不到位问题

具体表现：一是理论武装与案例警示融合不足。党委理论学习中心组年度学习计划中，结合本系统近年违纪违法典型案例开展专题研讨仅安排2次，且研讨发言存在“重表态、轻剖析”现象，部分班子成员未将案例暴露的政治立场不坚定、纪律规矩意识淡薄等问题与自身履职实际紧密结合，存在“学用两张皮”倾向。二是政治站位与上级要求存在差距。对中央和省委关于以案促改“三不腐”一体推进的部署要求理解不深，在制定本单位以案促改实施方案时，仅简单照搬上级文件框架，未针对本系统“资金密集、资源富集”领域违纪违法问题多发的特点，细化政治监督、廉洁风险防控等具体任务，导致方案针对性、操作性不足。三是政治把关存在薄弱环节。在重大项目审批、资金使用等“三重一大”事项决策中，未严格执行政治要件闭环落实机制，个别项目因前期政治风险评估缺失，被审计发现存在违规拆分招标、规避监管问题，暴露出决策过程中政治判断力、政治领悟力、政治执行力不足。

整改措施：一是强化理论学习与案例警示深度融合。修订党委理论学习中心组学习计划，全年至少安排4次典型案例专题研讨，要求班子成员结合分管领域，围绕“案例反映的政治偏差”“自身履职的政治责任”“整改落实的政治担当”撰写发言材料，由党委书记逐一点评，确保研讨触及思想、推动工作。二是提升方案制定的政治针对性。成立由党委书记牵头的以案促改专项工作组，对照本系统近三年12起违纪违法案例，梳理“工程招标围标串标”“专项资金挪用”“审批权力寻租”3类高发问题，制定包含18项具体任务的个性化实施方案，明确责任领导、责任部门和完成时限，经党委会审议后报上级纪委备案。三是完善重大决策政治风险防控机制。在“三重一大”决策流程中增设“政治要件核查”“政治风险评估”环节，由纪委牵头制定《重大事项政治风险评估清单》，围绕是否符合党中央决策部署、是否存在利益输送隐患等8类风险点开展前置评估，评估结果作为上会决策的必备材料，未通过评估的事项不得提交党委会审议。

二、主体责任传导乏力问题

具体表现：一是责任链条存在“中梗阻”。党委虽制定《全面从严治党主体责任清单》，但对分管领导、内设机构负责人的责任细化不够，部分班子成员未建立“个人责任清单+月度履职台账”，对分管领域以案促改工作仅作一般性部署，未定期听取汇报、实地督导，导致压力传导到科室层面明显递减。二是“关键少数”示范作用不突出。个别基层单位“一把手”对以案促改重视不够，存在“重业务、轻党建”倾向，在组织召开专题民主生活会时，对照案例检视问题避重就轻，仅查摆“学习笔记不全”“会议记录不规范”等表面问题，对“违规插手项目”“与管理服务对象亲清不分”等深层次问题遮遮掩掩，未起到“头雁”引领作用。三是考核问责刚性不足。年度全面从严治党考核中，以案促改工作权重仅占10%，且考核方式以查阅台账为主，对整改实效、干部群众满意度等缺乏量化评估；对2个连续两年发生同类违纪问题的基层单位，仅给予通报批评，未对“一把手”进行严肃问责，存在“问责宽松软”现象。

整改措施：一是构建“三级责任体系”强化压力传导。党委层面制定《以案促改主体责任细化清单》，明确党委书记“第一责任人”6项具体任务、班子成员“一岗双责”8项任务；分管领导与分管部门签订《以案促改目标责任书》，建立“周调度、月通报、季考评”机制，每季度向党委汇报分管领域整改进展；科室层面制定《岗位风险防控手册》，将以案促改任务分解到具体岗位，确保责任到人、措施到位。二是严格“关键少数”监督管理。开展基层单位“一把手”以案促改专题培训，重点学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，要求“一把手”在专题民主生活会上对照案例作“四必谈”（谈案例教训、谈自身责任、谈问题根源、谈整改打算），民主生活会方案和对照检查材料须经联系班子成员审核、纪委备案，对走过场的责令重开并通报批评。三是完善考核问责机制。将以案促改工作在全面从严治党考核中的权重提升至25%，设置“问题整改完成率”“制度完善数量”“群众满意度”等5项量化指标，委托第三方开展整改成效评估；对因责任落实不到位导致同类问题重复发生的，严格执行“一案双查”，既追究直接责任人责任，又倒查领导责任，今年已对1名履职不力的基层单位“一把手”进行组织调整。

三、监督责任履行虚化问题

具体表现：一是日常监督精准性不足。纪检部门对重点领域、关键环节的监督仍以“嵌入式”参与为主，未建立动态廉政风险预警机制，对工程招标、资金使用等环节的监督停留在“看程序是否