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冬季施工防低温雨雪冰冻灾害应急预案

一、风险评估

1.诱因识别

（1）气象诱因：冬季西伯利亚高压持续控制，本地12—2月日最低气温≤0℃天数平均47d，极端最低18.7℃；日降水量≥5mm的雨雪日占全年38%，冻雨概率11%；瞬时风力≥6级占21%。

（2）工程诱因：基坑、脚手架、塔吊、临电、临建、混凝土养护、钢结构负温焊接、道路坡度≥5%的运输便道。

（3）人员诱因：高峰作业人员峰值820人，其中首次经历北方冬季的南方劳务工占37%，低温防护知识缺乏。

（4）设备诱因：柴油机械10℃以下启动困难；高空作业吊篮蓄电池容量衰减40%；临电电缆PVC护套脆化折弯开裂。

（5）管理诱因：夜间抢工、交叉作业、分包单位多、信息链长，易形成“最后一小时”决策盲区。

2.发生等级划分

Ⅰ级（特别重大）：连续48h气温≤15℃且伴有≥10mm冻雨，或瞬时风力≥9级，造成塔吊倒塌、基坑坍塌、群死群伤（≥3人）或直接经济损失≥1000万元。

Ⅱ级（重大）：连续24h气温≤10℃且伴有≥5mm雨雪，造成脚手架局部垮塌、临建倒塌、人员冻伤≥5人或直接经济损失300–1000万元。

Ⅲ级（较大）：日最低气温≤5℃或降雪≥中雪，造成道路封闭、混凝土强度不达标、机械故障停机≥4h或人员轻度冻伤≥3人。

Ⅳ级（一般）：日最低≤0℃或雨夹雪，造成施工降效、临电跳闸、人员轻微受寒，无伤亡，损失50万元。

二、组织机构与职责分工

1.应急指挥部

总指挥：项目经理李XX（手机1390001，24h值守），对Ⅰ、Ⅱ级事件拥有停工、撤离、调用应急资金50万元以下现场决策权。

副总指挥：生产经理王XX（1370002）、安全总监赵XX（1360003）。

成员：技术、物资、合约、综合办、医疗、分包负责人共11人。

2.专业工作组

（1）气象信息组：技术部长张XX，每日06:00、12:00、18:00、00:00四次获取市气象局雷达、区域站、电力微气象数据，30min内推送至“冬季施工应急”企业微信群。

（2）现场抢险组：架子工长刘XX任队长，下设架子、模板、钢筋、吊装、电工5小队，每队≥8人，配30℃可启动柴油发电机2台、液压剪扩钳2套、担架4副。

（3）医疗救护组：综合办陈XX（护士执业证号201）携急救箱6套、AED1台、保温毯50条，与区医院（距现场6km）开通绿色救护通道，救护车到场时间≤15min。

（4）后勤保障组：物资部长孙XX，负责35℃标号柴油、防冻液、工业盐、防滑麻袋、应急热食、姜汤、宿舍升温设备。

（5）交通疏导组：安保队长马XX，配防滑链20套、铲雪车1台、警示灯50只，确保2km施工便道双向≥3.5m通行宽度。

（6）舆情与善后组：综合办周XX，2h内完成对外新闻通稿，24h内完成工伤保险报案、家属接待、心理疏导。

3.岗位卡片（示例）

塔吊司机黄XX：①5℃以下提前2h启动预热；②臂架结冰3mm拒绝作业；③突发大风≥6级立即锁臂、断电、下塔；④发现钢丝绳结冰打滑，通过对讲机呼叫“抢险组01”并拍照上传。

三、预防与预警

1.预警分级

蓝色（Ⅳ级）：市气象台48h内低温或雨雪预报。

黄色（Ⅲ级）：24h内中雪或8℃以下。

橙色（Ⅱ级）：12h内大雪或12℃、冻雨。

红色（Ⅰ级）：6h内暴雪或15℃、≥10mm冻雨。

2.预警发布流程

气象信息组张XX→安全总监赵XX→总指挥李XX→0.5h内通过“工地广播+短信+大屏+微信群”四通道发布，同时向监理、业主、街道应急办同步抄送。

3.预防性措施

（1）工程措施：

①11月15日前完成外脚手架双股钢丝绳卸载、增加连墙件密度≤2步3跨；

②基坑坡顶1.5m外设1m高挡雪墙，坡脚增设排水盲沟，配备2台3kW污水泵；

③塔吊加装力矩限制器加热模块，驾驶室内加PTC暖风机；

④临建屋顶积雪≥15cm自动报警，屋顶坡度≥15°。

（2）技术措施：

混凝土掺15℃专用防冻剂，出机温度≥15℃，入模≥5℃，覆盖双层棉被+塑料薄膜+电热毯，测温每2h一次；

钢结构负温焊接前预热≥80℃，层间温度150±20℃，焊后保温棉缓冷。

（3）管理措施：

“低温作业票”制度：5℃以下高处、焊接、起重作业须由安全总监签票；

“班前5分钟风险口述”：工人轮流复述当日低温风险及逃生路线；

“夜间照明+测温”双岗：22:00—06:00安排2名管理人员每1h巡查一次，发现体温35℃立即强制休息。