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航空摄影测量生产成本定额

第一章总则

1.1制定依据

本定额依据《测绘事业单位财务制度》《测绘生产成本费用核算规范》《低空经济发展规划》及自然资源部2025年发布的《航空摄影测量技术规程》制定，整合无人机航测、倾斜摄影、LiDAR测量等新技术应用成本数据，参考全国31个省级测绘主管部门补充规定及头部企业成本核算实践，综合考虑技术迭代、人工成本上涨、设备更新等因素，经多轮测算与论证后形成。

本定额适用于全国范围内事业单位、企业及社会组织开展的航空摄影测量项目，包括基础测绘、工程建设、自然资源管理、城市规划、生态环保、应急救灾等各类场景下的航空摄影测量作业，可作为项目成本核算、预算编制、报价参考、合同签订及费用审计的依据。

1.2适用范围

本定额覆盖航空摄影测量全生命周期，涵盖前期准备、外业作业、内业处理、成果验收四大核心阶段，具体包括技术设计、资料收集、仪器检校、航飞作业、像控测量、数据处理、成图编辑、成果检查与验收等全部工序。

适用技术类型包括传统有人机航空摄影测量、多旋翼无人机航测、固定翼无人机航测、倾斜摄影测量、LiDAR航空测量等；适用比例尺涵盖1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:10000及更大比例尺的航空摄影测量项目；适用地形类型包括平坦地区、丘陵地区、山地地区、高原地区、荒漠地区、冰雪覆盖区、水域及城乡结合区等各类地形地貌。

1.3成本费用构成

航空摄影测量生产成本由直接费用、间接费用、期间费用三部分构成，具体占比及说明如下：

直接费用（占总成本的82%）：指直接用于项目实施的各项费用，包括人工工资及福利费、设备折旧或租赁费、材料费、运输费、外业作业补助费、像控点布设费等。

间接费用（占总成本的6%）：指为组织和管理项目实施所发生的各项费用，包括项目管理费、技术监督费、场地租赁费、水电费、办公耗材费等。

期间费用（占总成本的12%）：指项目实施过程中发生的与项目整体运营相关的费用，包括办公费、差旅费、培训费、保险费、税费及成果归档费等。

注：本定额已包含1.5%的项目设计费及3.0%的成果验收费；修购基金按《测绘事业单位财务制度》相关规定另行计提；项目实施过程中产生的隐性成本（如技术迭代风险储备金、合规成本）按直接费用的5%计取。

1.4定额调整原则

本定额为基准定额，在实际应用中需根据以下因素进行调整，调整系数可叠加计算，但累计调整幅度最高不超过基准定额的150%：

地域调整：一线城市（北京、上海、广州、深圳等）人工单价及场地租赁费用较高，按基准定额上浮30%；新一线城市上浮20%；二线城市上浮10%；三四线城市及以下按基准定额执行。高原地区（平均海拔≥3500m）作业因环境恶劣，加计7%成本；高寒、高温地区作业加计5%成本。

地形与难度调整：按地形困难等级划分为三类，Ⅰ类（平坦地区、城乡平原区）按基准定额执行；Ⅱ类（丘陵地区、浅山区）按基准定额上浮20%；Ⅲ类（山地地区、峡谷区）按基准定额上浮50%；无人区、荒漠区、常年冰雪覆盖区等难以到达的特别困难地区，按Ⅱ类困难等级的1-3倍计取。

技术与精度调整：采用倾斜摄影、LiDAR测量等新技术的项目，按基准定额上浮30%-50%；成果精度要求高于行业标准1个等级的，上浮20%；需实时数据传输、应急作业（作业周期≤7天）的项目，上浮40%。

规模与时效调整：测区面积≤5km2的小面积项目，按基准定额的1.3倍计取；测区面积＞100km2的大面积项目，因规模效应按基准定额的80%计取。每年4月根据全国居民消费价格指数（CPI）更新人工、材料基准单价，调整幅度与CPI同比涨幅一致。

带状系数调整：铁路、公路等带状测绘项目（图上宽度≤1分米）加计30%成本；图上宽度1-2.5分米的加计15%成本。

第二章前期准备阶段费用定额

2.1技术设计与方案编制

技术设计与方案编制费用根据项目复杂程度划分，具体定额如下表所示，费用包含技术负责人工时费、图件绘制费、专家评审费及方案修改费：

项目类型

划分标准

技术负责人工日

工日单价（元/工日）

图件绘制工日

专家评审费（元/次）

合计费用（元）

简单项目

比例尺≤1:2000，测区面积≤50km2，地形为Ⅰ类

3-5

200-260

2

-

1000-1400

中等复杂项目

1:1000≤比例尺≤1:2000，50km2＜测区面积≤100km2，地形为Ⅱ类

6-9

260-300

3-5

1000-3000

2800-6500

复杂项目

比例尺≥1:500，测区面积＞100km2或含Ⅲ类地形，采用新技术

10-15

300-350

5-8

3000-10000

6000-16900

案例：某一线城市1:500比例尺地形测绘项目（测区面积100km2，含Ⅱ类地形），技术设计阶段费用计算为：技术负责人