2025年公共管理硕士入学考试题及答案.docxVIP

2025年公共管理硕士入学考试题及答案

政治理论（20分）

1.结合党的二十大报告与2024年中央经济工作会议精神，论述“完善社会治理体系”的核心内涵及当前推进社会治理现代化的关键举措。（10分）

答案：党的二十大报告提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”，其核心内涵包含三方面：一是明确治理主体的多元协同，强调党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的有机统一；二是聚焦治理重心的基层下移，要求资源、服务、管理向基层倾斜，夯实基层治理基础；三是突出治理方式的现代化，推动社会治理从“管理”向“治理”转型，注重运用法治、科技、德治等手段提升效能。

2024年中央经济工作会议进一步强调“以保障和改善民生为重点，提升社会治理效能”，当前推进社会治理现代化的关键举措包括：

（1）强化基层治理能力建设。通过完善社区工作者职业体系、推广“社区议事厅”等协商平台，激发居民参与基层公共事务的主动性；

（2）构建数字治理生态。依托“城市大脑”“基层治理平台”等数字化工具，整合公安、民政、卫生等部门数据，实现矛盾纠纷“一网通办”“一键响应”；

（3）培育社会治理共同体。引导社会组织、志愿者队伍参与养老、托幼、社区安全等服务，通过“公益创投”“项目化购买服务”等方式，形成政府与社会力量的良性互动；

（4）完善风险防控机制。针对公共安全、网络舆情等领域，建立“监测-预警-处置”全链条机制，提升突发事件应急响应能力。

2.如何理解“在发展中保障和改善民生”的实践逻辑？结合2024年民生领域重点工作（如“一老一小”服务、就业优先政策）说明其现实意义。（10分）

答案：“在发展中保障和改善民生”的实践逻辑体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的根本立场，核心是将经济增长与民生改善有机结合，避免“为增长而增长”或“脱离发展水平的福利主义”。其逻辑链条包括：通过高质量发展扩大民生保障的物质基础，通过民生改善激发社会创造力反哺发展，最终实现发展与民生的良性循环。

2024年民生领域重点工作的现实意义具体体现在：

（1）“一老一小”服务：我国已进入深度老龄化社会（2023年60岁以上人口占比超21%），同时生育率持续走低（2023年出生人口约902万）。通过建设社区养老服务中心、推广“时间银行”互助养老模式，以及扩大普惠托育机构覆盖面、落实育儿假制度，既能缓解家庭照护压力，又能释放女性劳动力参与经济建设，促进代际和谐；

（2）就业优先政策：针对高校毕业生（2024届预计1179万）、农民工等重点群体，通过“百万就业见习岗位募集计划”“新职业技能培训”等措施，推动就业服务从“数量扩张”向“质量提升”转型。就业是民生之本，稳定就业不仅能直接增加居民收入，更能增强社会预期，为扩大内需、推动消费升级提供支撑。

公共管理基础（30分）

1.新公共服务理论与传统公共行政理论的核心区别是什么？结合基层政府“放管服”改革实践，说明新公共服务理论的应用价值。（10分）

答案：新公共服务理论与传统公共行政理论的核心区别体现在三大方面：

（1）价值导向：传统理论以“效率”为核心，强调层级制下的命令-控制；新公共服务以“公共利益”为核心，主张政府是“服务者”而非“掌舵者”。

（2）主体关系：传统理论视公民为“被管理者”；新公共服务强调公民是“治理伙伴”，重视公民参与和协商。

（3）责任维度：传统理论关注对上级的责任；新公共服务强调对公民、法律、职业伦理的多重责任。

在基层政府“放管服”改革中，新公共服务理论的应用价值显著：例如，某县政务服务中心推行“办不成事”反映窗口，允许群众直接反馈审批受阻问题，由专人协调多部门限时解决。这一举措突破了传统“部门壁垒”的行政逻辑，将公民需求置于首位，通过“服务型政府”建设提升了群众满意度。再如，某地社区在老旧小区改造前召开“居民议事会”，让业主、物业、施工方共同参与方案设计，改变了“政府包办”的传统模式，实现了公共利益的最大化。

2.简述政策工具的分类标准，并举例说明“激励型工具”与“强制型工具”在公共卫生政策中的应用差异。（10分）

答案：政策工具的分类标准主要有三种：（1）强制程度（自愿性、混合性、强制性）；（2）作用机制（供给、补贴、管制、劝诫等）；（3）目标群体（个人、企业、社会组织等）。

“激励型工具”与“强制型工具”在公共卫生政策中的应用差异体现在：

（1）作用逻辑：激励型工具通过经济奖励、荣誉表彰等方式引导目标群体主动配合，强调“引导”；强制型工具依靠法律约束、行政处罚等手段要求目标群体必须执行，强调“约束”。

（2）典型案例：

①激励型工具：2023年某省为提高新冠疫苗接种率，对完成全