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公务员八小时外请示报告制度执行流程

公务员八小时外请示报告制度是加强公务员日常监督管理、规范职业行为、防范廉政风险的重要举措，旨在确保公务员在非工作时间的活动符合法律法规、职业道德和纪律要求，维护公务员队伍良好形象。该制度执行需严格遵循明确的流程规范，涵盖事项界定、事前请示、事后报告、审核处理、归档管理及监督问责等全环节，具体执行流程如下：

一、事项界定与范围明确

公务员八小时外需请示报告的事项，主要指与公务员身份、职务影响相关，可能涉及公共利益、职务廉洁性或社会舆论风险的活动。具体包括但不限于以下类别：

1.个人重大事项：本人或配偶、子女及其配偶涉及婚姻登记（初婚、再婚、离婚）、出国（境）定居、留学（超过3个月）、购房（非首套且面积或价格超出当地公务员平均收入合理范围）、投资（参股企业、购买非公开募集基金、大额金融产品）、债务（单笔超过家庭年收入50%的借款或担保）等事项；

2.社会交往活动：参加与职务相关的企业、社会组织举办的宴请、论坛、讲座、培训等活动（无论是否收费）；接受管理服务对象、可能影响公正执行公务的单位或个人赠送的礼品、礼金、消费卡（含电子券）或其他财物（价值超过200元）；与监管对象、服务对象进行非公务性质的私人聚会（参与人数超过5人或涉及异性单独聚餐）；

3.职务关联行为：以公务员身份参与社会机构兼职（包括名誉职务、顾问等）；利用职务影响为亲友谋取利益（如介绍业务、协调审批、打招呼等）；参与涉及公共事务的网络评论、自媒体发声（内容与职务相关或可能被误认为代表单位立场）；

4.其他需关注事项：发生交通事故、治安案件（无论责任归属）；涉及诉讼或仲裁（本人为当事人或主要关联方）；突发重大疾病（住院治疗超过3天或需手术治疗）；家庭重大变故（直系亲属意外伤亡、重大财产损失）等可能影响履职的情况。

需特别说明的是，八小时外时间范围包括工作日下班后、周末、法定节假日及年休假等非工作时段；请示报告主体为全体在职公务员，含参照公务员法管理的事业单位工作人员；退休未满3年的公务员，仍需就与原职务相关的活动履行报告义务。

二、事前请示流程

对于可预见的八小时外事项，公务员应在活动发生前主动履行请示程序，确保行为合规性。具体步骤如下：

（一）事项预判与材料准备

公务员在计划开展八小时外活动时，需首先自行预判是否属于应请示范围。若属于，需填写《公务员八小时外活动请示表》（以下简称《请示表》），内容包括：

-活动时间（精确到具体日期及时段）；

-活动地点（详细地址或场所名称）；

-参与人员（姓名、身份及与本人关系）；

-活动性质（如私人聚会、商务宴请、社会讲座等）；

-费用来源（本人承担、对方支付或其他）；

-与职务关联性说明（是否涉及管理服务对象、是否可能影响公正履职）；

-其他需要说明的情况（如活动发起方背景、特殊安排等）。

预判存疑的事项，公务员应主动咨询本单位组织（人事）部门或纪检监察机构，避免因判断失误导致违规。

（二）分级提交与审核

《请示表》需通过单位内部办公系统或纸质件提交，提交层级根据事项影响程度划分：

-普通公务员（非领导职务）的请示事项，由所在科室（部门）负责人初审，报分管领导审核；

-科级领导干部的请示事项，由单位组织（人事）部门初审，报单位主要领导审核；

-处级及以上领导干部的请示事项，需同时报上级组织部门备案审核。

审核重点包括：

1.事项是否符合《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律法规；

2.是否存在利益输送、职务影响变现风险（如接受管理服务对象宴请、为亲友业务牵线）；

3.活动规模、费用是否与公务员收入水平及职业身份相称（如参与豪华宴请、高消费娱乐）；

4.参与人员身份是否可能引发公众误解（如与企业负责人单独聚餐被误认为权钱交易）。

审核时限原则上不超过3个工作日（遇节假日顺延），紧急事项（如临时受邀参加次日活动）可启动快速审核通道，24小时内反馈结果。

（三）审核结果反馈与执行

审核结果分为“同意”“不同意”“补充材料”三类：

-同意的事项，公务员可按计划开展，同时需在活动结束后3个工作日内提交《公务员八小时外活动报告表》（以下简称《报告表》），说明实际执行情况；

-不同意的事项，公务员需终止活动并说明原因，若有异议可在收到结果后2个工作日内提出复核申请，由上一级审核部门重新审定；

-补充材料的事项，公务员需在1个工作日内完善信息并重新提交，逾期未补正的视为自动撤回。

对于未履行事前请示或请示未通过仍擅自开展的活动，按违规处理，纳入责任追究范围。

三、事后报告流程

对于无法预见的突发事项（如临时受邀参加活动、突