公文处理办法(大全).docxVIP

公文处理办法(大全)

公文处理工作是机关单位履行职能、实施管理的重要基础性工作，直接关系政策落实成效、工作运转效率和信息传递质量。为规范公文处理程序，提升公文制发与办理质量，根据《党政机关公文处理工作条例》及相关规定，结合实际工作需要，制定本办法。

一、公文拟制规范

公文拟制包括起草、审核、签发等程序，是公文形成的关键环节，需严格遵循合法性、准确性、规范性原则。

（一）公文起草要求

1.内容合规：公文内容须符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现上级决策部署，与本单位职能定位、工作实际紧密结合。涉及重大政策调整、资金使用、机构编制等内容的，应提前与相关部门沟通协调，确保政策衔接、数据准确、措施可行。

2.表述严谨：坚持“确有必要、讲求实效”原则，杜绝“长、空、假”文风。正文应主题明确、逻辑清晰，使用规范的现代汉语，避免歧义；涉及专业术语、统计数据、时间节点的，需核对原始资料或权威文件，确保表述精准；引用其他公文时，应注明标题和发文字号（如“《关于××工作的通知》（×〔2023〕×号）”）。

3.文种适用：严格区分文种功能。请示适用于向上级机关请求指示、批准，应“一文一事”，不得夹带报告事项；报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，不得夹带请示事项；通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项；函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；纪要适用于记载会议主要情况和议定事项，需明确议定事项的责任单位、完成时限。

4.格式规范：严格按照《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）要求编排。版头部分需标注份号（涉密公文）、密级和保密期限（涉密公文）、紧急程度（特急、加急）、发文机关标志（全称或规范化简称）、发文字号（机关代字+年份+序号，如“×政发〔2023〕×号”）；主体部分包括标题（发文机关+事由+文种，如“××局关于2023年度工作总结的报告”）、主送机关（受理公文的主要对象，顶格编排）、正文、附件说明（附件名称前标注“附件：”）、发文机关署名、成文日期（会议通过或负责人签发日期，用阿拉伯数字标注）、印章（与发文机关署名一致）、附注（公文印发传达范围等需要说明的事项）；版记部分包括抄送机关（除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关）、印发机关（一般为办公厅（室））和印发日期（公文付印日期）、页码（公文页数顺序号）。

（二）公文审核要点

公文起草完成后，需由起草部门负责人初审，经办公厅（室）核稿后，报单位负责人审批。审核重点包括：

1.内容审核：是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现上级意图；所提政策措施是否与现行规定冲突；涉及多个部门职权范围内的事项是否已协商一致并会签。

2.程序审核：是否确需行文；是否符合行文规则（如向上级机关行文，原则上主送一个上级机关；向下级机关行文，主送受理机关，根据需要抄送相关机关）；联合行文是否明确主办单位，是否经所有联署机关负责人会签。

3.格式审核：文种是否正确；标题是否规范；主送机关、抄送机关是否准确；发文字号、成文日期、印章等要素是否齐全；附件与正文是否对应，附件说明是否清晰；密级、紧急程度标注是否符合规定。

4.文字审核：表述是否准确、简洁；逻辑是否严密；标点符号、数字使用是否符合规范（如年份用全称，概数用汉字，统计数字用阿拉伯数字）；人名、地名、机构名称是否使用全称或规范简称。

（三）公文签发规则

1.签发权限：以本机关名义制发的上行文（请示、报告等），须由主要负责人签发；平行文或下行文（通知、通报等），可由主要负责人或分管负责人签发；联合行文时，须经所有联署机关负责人会签。

2.签发流程：承办部门将审核通过的公文送签时，需附起草说明（含政策依据、征求意见情况、必要性分析等）；负责人签发时，应签署明确意见、姓名和日期（如“同意印发张三2023.10.15”），不得圈阅代替签发；需修改的，应退回承办部门重新修改后再送签。

二、公文办理流程

公文办理分为收文办理和发文办理，需建立全流程跟踪机制，确保公文运转及时、办理到位。

（一）收文办理

1.签收登记：收到公文后，由专人核对来文单位、文件数量、包装密封情况（涉密文件需检查信封编号与文件清单是否一致），确认无误后填写《收文登记表》，记录来文单位、文件标题、发文字号、密级、紧急程度、收文日期等信息。

2.初审分办：办公厅（室）对收文进行初审，重点检查是否应由本机关办理（如不属于本机关职权范围或需转送其他机关的，应及时退回来文单位或转送相关机关并说明理由）；是否符合行文规则（如主送机关是否为本机关，是否存在多头主送）；内容是否明确具体（如请示是否“一文一