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公文抄袭问题专项整治工作方案及措施

为全面贯彻落实文风建设相关要求，切实解决当前公文制发工作中存在的抄袭、拼凑、照搬等突出问题，进一步提升公文质量和行政效能，维护机关单位公信力和权威性，现就开展公文抄袭问题专项整治工作制定如下方案及措施。

一、工作背景与必要性

近年来，随着信息化办公普及，公文制发效率显著提升，但部分单位和工作人员在公文起草过程中存在抄袭现象，主要表现为直接复制上级文件未作适应性修改、拼凑网络公开内容未标注来源、照搬其他地区经验未结合本地实际、重复使用历史材料未更新数据等问题。此类行为不仅导致公文内容与实际工作脱节，影响决策部署落地的针对性和可操作性，更破坏了严谨务实的文风，损害了机关单位形象，甚至可能因数据、政策引用错误引发工作失误。开展专项整治是强化责任意识、规范公文管理、提升行政效能的重要举措，需通过系统性治理实现公文质量根本性提升。

二、工作目标

通过3个月集中整治，实现“四个显著”目标：一是抄袭现象显著遏制，专项整治期间发现问题整改率100%，年度新增抄袭行为同比下降80%以上；二是公文质量显著提升，符合“准确、规范、简洁、务实”要求的公文占比达95%以上；三是责任意识显著增强，起草、审核、签发各环节工作人员对公文质量的重视程度和专业能力全面提高；四是制度机制显著完善，形成覆盖起草、审核、发布、评估全流程的公文管理体系，从源头上杜绝抄袭问题发生。

三、组织领导

成立公文抄袭问题专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责同志任组长，分管办公室、督查、人事的负责同志任副组长，成员包括办公室、督查室、人事科、机关纪委及各业务科室负责人。领导小组下设三个专项工作组，分工协作推进整治工作：

1.综合协调组（办公室牵头）：负责制定整治方案、统筹进度安排、收集汇总数据、编发工作简报，协调解决整治过程中的共性问题。

2.督查问责组（督查室、机关纪委牵头）：负责对自查自纠、集中检查阶段发现的问题进行核查，认定责任主体，提出处理意见；对整改落实情况开展“回头看”，确保问题不反弹。

3.业务指导组（办公室文秘科牵头）：负责制定公文质量标准、抄袭认定细则，组织专题培训，为各科室提供公文起草、审核的技术指导；建立优秀公文案例库，推广典型经验。

四、整治范围与重点内容

（一）整治范围

覆盖本单位及下属事业单位2022年1月1日以来制发的所有正式公文（包括上行文、平行文、下行文），以及未正式印发但用于汇报、调研、考核等工作的内部材料（如汇报稿、调研报告、工作总结、计划方案等）。重点核查以下5类公文：

-涉及重大政策落实、民生项目推进的汇报材料；

-参照上级文件制定的实施细则、工作方案；

-跨年度重复使用的年度总结、计划类文件；

-引用数据、案例较多的调研分析报告；

-对外公开的政务信息、政策解读稿。

（二）重点内容

聚焦“五类抄袭行为”开展排查：

1.直接复制未标注：全文或大段复制上级文件、其他地区同类文件、网络公开材料，未进行适应性修改，未标注引用来源。例如：某科室《关于推进乡村振兴的实施意见》中，90%内容与邻县2021年发布的同名文件重复，仅修改了地名和部分数据。

2.核心内容改头换面：保留原文逻辑框架、关键观点，通过调整语序、替换近义词等方式规避查重，实质内容未作创新。例如：某部门《年度安全生产工作总结》中，问题分析、经验总结部分与上年度总结结构完全一致，仅将“2022年”改为“2023年”，具体案例未更新。

3.数据图表照搬误用：直接复制历史数据、其他地区数据或网络统计图表，未核实数据时效性、适用性，导致数据与实际工作脱节甚至错误。例如：某单位《2023年一季度经济运行分析报告》中，引用的工业产值数据仍为2022年四季度数据，与统计部门最新发布的一季度数据偏差达30%。

4.框架结构完全照搬：参照模板或他人材料时，未结合本单位职能和工作实际调整结构，导致公文“千篇一律”。例如：3个不同业务科室提交的《主题教育阶段性总结》中，均采用“学习情况-调研情况-问题整改-下一步计划”的固定框架，且各部分具体内容高度相似，未体现科室特色。

5.跨年度文件重复使用：将往年文件标题、正文部分内容直接用于当年同类文件，未根据年度重点工作、政策变化更新内容。例如：某科室连续3年的《党建工作计划》中，“学习内容”“活动安排”部分仅修改年份，具体学习篇目、活动形式未作调整，与当年中央、省委最新部署要求不符。

五、实施步骤

专项整治为期3个月（2024年X月-X月），分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（X月X日-X月X日）

1.召开专项整治动员会议，传达上级关于文风建设的指