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公务员管理条例

公务员管理以坚持中国共产党的全面领导为根本原则，深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，严格落实党管干部、党管人才要求，旨在建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍。管理工作遵循依法管理、公平公正、分类分级、注重实绩、激励约束并重的基本准则，覆盖公务员的录用、考核、职务任免、奖励、监督、培训、交流、回避、工资福利、辞职辞退、退休等全周期环节，确保各项管理活动规范有序、科学高效。

人员录用严格遵循公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的原则。报考者需具备中华人民共和国国籍，年满十八周岁，拥护宪法和法律，具有良好的政治素质和道德品行，具备正常履行职责的身体条件和心理素质，具有符合职位要求的文化程度和工作能力，以及法律规定的其他资格条件。不得录用的情形包括：因犯罪受过刑事处罚的；被开除中国共产党党籍的；被开除公职的；被依法列为失信联合惩戒对象的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形。录用程序包括发布招考公告、报名与资格审查、考试（笔试和面试）、体检、考察、公示、审批或备案等环节。考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置，重点测查政治素质、专业素养和解决实际问题的能力。新录用公务员试用期为一年，试用期满考核合格的，予以任职；不合格的，取消录用。

日常考核与评价建立平时考核、专项考核与定期考核相结合的多元评价体系。平时考核以工作记实、领导评鉴为主要方式，重点了解公务员日常工作任务完成情况、出勤情况和一贯表现，考核结果分为好、较好、一般、较差四个等次。专项考核针对完成重要专项工作、承担急难险重任务、应对重大突发事件等情况，通过实地调研、专项检查等方式，对公务员的表现和业绩进行针对性评价。定期考核以平时考核和专项考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评鉴等程序，全面评价公务员的德、能、勤、绩、廉，结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。定期考核结果作为调整公务员职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。其中，优秀等次人数一般不超过本机关应参加考核人数的百分之二十，获得优秀等次的公务员在职务晋升、职级晋升、奖励表彰中优先考虑；基本称职等次的，予以谈话提醒、批评教育、限期改进；不称职等次的，降低一个职务或者职级层次任职，连续两年不称职的，予以辞退。

职务、职级的任免与升降坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重工作实绩、群众公认，突出政治标准和担当作为。公务员职务分为领导职务和非领导职务，职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据。领导职务任免主要采用委任制，部分专业性较强的职位可实行聘任制；职级任免一般采取委任制，根据工作需要和队伍建设实际，也可在规定的职级比例内采取竞争上岗、公开选拔等方式。职务、职级晋升应当具备拟任职务、职级所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格，晋升领导职务的还需通过民主推荐、组织考察、讨论决定、任职前公示等程序。晋升职级应当在职级职数内逐级晋升，特别优秀或者工作特殊需要的，可破格或者越级晋升，但需严格履行审批程序。降职适用于在定期考核中被确定为不称职，或者不胜任现职又不宜转任其他职务的公务员，降职决定应当以书面形式通知公务员本人。

奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，注重时效性和激励性。奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。对表现突出的，给予嘉奖；对作出较大贡献的，记三等功；对作出重大贡献的，记二等功；对作出杰出贡献的，记一等功；对功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”“模范公务员”等称号。奖励的对象包括公务员个人、公务员集体（指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体）。给予公务员、公务员集体奖励，应当由所在机关（部门）提出建议，按照规定的奖励权限和程序审批。获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书；获得记三等功以上奖励的，同时颁发奖章；获得授予称号奖励的，颁发纪念章。公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：弄虚作假，骗取奖励的；申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。撤销奖励的，收回奖励证书、奖章、纪念章，并停止其享受的有关待遇。

监督与惩戒以强化对公务员的政治监督为核心，重点监督其是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是否严守政治纪律和政治规矩，是否贯彻落实党的理论和路线方针政策，是否坚持人民立场、密切联系群众。同时加强对履职用权、作风纪律的全方位监督，包括是否依法履职、秉公用权，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是否遵守廉洁从政各项规定等。