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防地震应急预案

为全面提升应对地震灾害的综合能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，有效减少地震造成的损失，结合区域实际情况，制定本应急预案。本预案适用于本行政区域内发生的地震灾害及周边地区地震对本区域造成影响时的应急处置工作，涵盖地震预警响应、震时紧急避险、震后救援及恢复等全流程应对措施。预案遵循“以人为本、生命优先，预防为主、防抗救结合，统一指挥、分级负责，快速反应、协同联动”的工作原则，确保在地震灾害发生时能够迅速、有序、科学开展应急处置。

一、应急组织体系构建

为确保应急处置工作高效有序开展，建立“1+6”应急指挥体系，即1个地震应急指挥部，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、秩序维护组6个专项工作组。

地震应急指挥部由政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、公安、卫生健康、住建等工作的负责人任副指挥长，成员包括应急管理局、公安局、卫生健康局、住房和城乡建设局、交通运输局、气象局、消防救援大队、通信运营商、供电公司等部门和单位主要负责人。指挥部主要职责为：统筹指挥地震应急处置全局工作，研究决定重大应急措施，协调跨区域、跨部门救援行动，向上级报告灾情并请求支援。

综合协调组由应急管理局牵头，成员包括政府办公室、发展改革局相关人员。负责传达指挥部指令，协调各工作组任务分工，收集汇总灾情信息，编制应急处置工作简报，对接上级部门和外部救援力量。

抢险救援组由消防救援大队牵头，成员包括应急救援队伍、住建系统专业技术人员、辖区民兵。负责实施人员搜救、危房排险、废墟清理等救援行动，重点对学校、医院、居民小区等人员密集场所开展紧急救援，配合专业队伍处置燃气泄漏、电力中断等次生灾害隐患。

医疗救护组由卫生健康局牵头，成员包括辖区医院、社区卫生服务中心医护人员及120急救中心。负责设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治和转运，调配医疗物资，组织心理干预团队开展受灾群众心理疏导。

后勤保障组由发展改革局牵头，成员包括财政局、商务局、市场监管局、粮食和物资储备中心。负责统筹应急物资（帐篷、棉被、饮用水、食品、药品等）的储备、调运和发放，保障临时安置点基本生活需求，协调商超稳定生活物资供应，监测市场物价防止哄抬物价。

信息发布组由宣传部牵头，成员包括融媒体中心、通信运营商。负责通过电视、广播、微信公众号、短信等渠道及时发布震情、灾情及应急处置进展，回应社会关切，澄清不实信息，引导公众科学应对。

秩序维护组由公安局牵头，成员包括交警大队、辖区派出所、社区网格员。负责设置警戒区域，维护安置点、救援现场、交通要道秩序，打击盗窃、哄抢等违法犯罪行为，保障应急救援车辆优先通行，疏导交通拥堵。

二、预防与预警机制

（一）日常预防准备

1.隐患排查治理。住房和城乡建设局牵头，每年组织专业机构对辖区内建筑物（特别是学校、医院、老旧小区、大型商场等人员密集场所）进行抗震性能评估，建立隐患台账并限期整改。对不符合抗震标准的建筑，采取加固、停用或拆除等措施；对在建工程严格监督执行抗震设计规范。

2.应急物资储备。按照“分级储备、重点覆盖”原则，在城区设立中心物资储备库，在街道、乡镇设立二级储备点。储备物资包括：帐篷（按辖区人口10%储备）、棉被（按人口15%储备）、折叠床（按人口5%储备）、饮用水（按人均3升/天，储备7天量）、压缩食品（按人均0.5公斤/天，储备7天量）、急救药品（止血药、感冒药、消毒用品等）、医疗器械（担架、夹板、急救包）、照明设备（手电筒、应急灯、发电机）、通信设备（卫星电话、对讲机）等。储备物资实行定期清点轮换制度，确保完好率100%。

3.应急宣传培训。应急管理局联合教育局、民政局、社区等部门，通过“应急安全进社区”“地震科普进校园”“企业安全培训”等活动，每年开展不少于4次专题宣传。宣传内容包括地震预警信号识别、“黄金12秒”避险技巧（如“伏地、遮挡、手抓牢”）、不同场所（室内、室外、高层建筑、公共场所）避险方法、急救技能（心肺复苏、止血包扎）、应急物资使用方法等。对社区网格员、学校安全管理员、企业安全员等重点人群，每年组织2次专业培训，考核合格后方可上岗。

（二）预警信息发布与响应

气象、地震监测部门通过地震预警系统实时监测震情，当监测到本区域将受地震影响（预计烈度≥4度）时，立即通过“大喇叭”、手机短信、电视弹窗、社区警报器等多渠道发布地震预警信息。预警信息内容包括震中位置、预计到达时间、影响烈度等。

收到预警信息后，各单位需立即启动预警响应：

-生产经营单位：停止高空作业、危险工序（如化工企业停止危险化学品运输、反应釜操作），关闭电源、燃气阀门，组织员工就近避险（如躲在结实桌下、承重墙旁），清点人员并做好转移准备。

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