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公证复查争议投诉处理办法

为规范公证复查争议投诉处理工作，维护当事人及利害关系人的合法权益，保障公证机构依法履行职责，根据《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》等相关法律法规，结合公证工作实际，制定本处理办法。

一、适用范围与基本原则

本办法适用于当事人、公证事项的利害关系人（以下统称“投诉人”）对公证机构作出的复查决定不服，向原公证机构或其上级主管部门提出的投诉处理活动。投诉处理应遵循合法、公正、及时、便民原则，以事实为依据，以法律为准绳，注重保护投诉人合法权益，同时维护公证文书的公信力和严肃性。

二、投诉受理条件与材料要求

（一）投诉人提出复查争议投诉，需满足以下条件：

1.投诉人应为公证事项的当事人或利害关系人，与公证事项存在直接利害关系；

2.已向原公证机构提出过公证书复查申请，且原公证机构已作出书面复查决定（原公证机构未在法定期限内作出复查决定的，可视为已作出不予受理或超期未处理的情形）；

3.投诉事项属于公证复查争议范围，包括但不限于：认为原复查决定认定事实错误、适用法律不当、程序严重违法；认为原公证书内容违法或与事实不符，但复查决定未予纠正；认为复查决定对赔偿或补正事项处理不公等；

4.投诉未超过法定救济期限（自收到原复查决定书之日起6个月内提出；因不可抗力或其他正当理由延误的，需在障碍消除后15日内提出，并提交相关证明材料）。

（二）有下列情形之一的，不予受理：

1.投诉事项不属于公证复查争议范围，如对公证机构执业纪律、服务态度等非复查结果的异议；

2.投诉人无法证明与公证事项存在直接利害关系；

3.投诉已由司法行政机关、公证协会或人民法院处理完毕，且无新的事实或证据；

4.投诉事项已超过法定救济期限且无正当理由；

5.投诉内容模糊、缺乏具体事实依据或证据材料。

（三）投诉人提出投诉时，需提交以下材料：

1.书面投诉书（需载明投诉人姓名、身份证号、联系方式；被投诉公证机构名称；原公证书编号及复查决定书编号；具体投诉请求、事实与理由；投诉日期及投诉人签名）；

2.投诉人身份证明材料（自然人提交身份证复印件，法人或其他组织提交营业执照及法定代表人身份证明）；

3.原公证书及复查决定书原件或复印件；

4.支持投诉请求的相关证据材料（如证明公证书内容与事实不符的书证、物证、证人证言、鉴定意见等）；

5.委托他人代为投诉的，需提交授权委托书及受托人身份证明。

三、受理与审查程序

（一）投诉处理机构收到投诉材料后，应在5个工作日内完成形式审查。审查内容包括：投诉材料是否齐全、是否符合受理条件、是否属于本机构管辖范围。

（二）经审查符合受理条件的，出具《投诉受理通知书》，载明受理日期、处理期限及投诉人权利义务（如配合调查、补充证据等）；不符合受理条件的，出具《不予受理通知书》，书面说明理由。

（三）投诉材料不齐全的，应在3个工作日内一次性告知投诉人补正，补正期限为10个工作日；逾期未补正的，视为放弃投诉。

四、调查核实与证据规则

（一）投诉受理后，投诉处理机构应指定2名以上工作人员组成调查组负责调查。调查组成员与投诉事项有利害关系的，应当回避；投诉人认为调查组成员需回避的，可书面申请并说明理由，处理机构应在3个工作日内作出是否回避的决定。

（二）调查方式包括但不限于：

1.调阅原公证卷宗及复查卷宗，核查公证事项受理、审查、出证、复查等全流程记录；

2.询问投诉人、原公证事项当事人、利害关系人及其他相关人员，制作询问笔录（需经被询问人核对签字，拒绝签字的需注明原因）；

3.现场勘查（如涉及不动产公证，可实地核查标的物现状）；

4.委托专业机构进行鉴定、评估（如对文书真实性、证据效力有争议，可委托有资质的鉴定机构出具意见）；

5.向相关部门核实情况（如向户籍、不动产登记、市场监管等部门调取证明材料）。

（三）调查过程中，投诉人及相关人员应如实提供证据材料，配合调查；无正当理由拒绝配合的，视为放弃主张，不影响调查程序继续进行。

（四）证据材料需满足以下要求：

1.书证应提供原件，确有困难的可提供经核对无误的复印件；

2.证人证言需由证人签字确认，并注明证人身份信息及联系方式；

3.视听资料、电子数据需提供原始载体，并注明制作时间、地点及证明内容；

4.鉴定意见需由具有法定资质的机构出具，并加盖公章。

（五）调查期限自受理之日起30个工作日内完成；情况复杂需延长的，经处理机构负责人批准，可延长15个工作日，并书面告知投诉人延期理由。

五、处理决定的作出与送达

（一）调查结束后，调查组应形成书面调查报告，列明调查过程