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法院督查室针对工作作风不扎实的整改措施

为全面贯彻落实新时代人民法院工作要求，切实解决当前督查工作中存在的作风不扎实问题，进一步提升司法公信力和群众满意度，结合本院实际，现针对工作作风不扎实问题制定如下整改措施：

一、深刻剖析问题根源，明确整改方向

经前期全面排查，当前督查工作作风不扎实问题主要表现为五个方面：一是日常考勤纪律执行松散，存在迟到早退、脱岗串岗现象，个别人员对考勤制度重视不足；二是案件流程监管存在盲区，对审限跟踪、节点监控不够严格，部分案件存在超期未结、程序瑕疵等问题；三是司法文书质量把控不严，部分裁判文书存在错漏别字、格式不规范、说理不充分等问题，反映出责任意识和严谨性不足；四是群众反馈处理效率偏低，对来信来访、12368热线等渠道反映的问题响应不及时，存在推诿拖延现象；五是督查队伍专业能力有待提升，部分督查人员对新修订的法律法规、司法改革政策掌握不深，督查方式方法传统单一，缺乏创新性。

问题产生的根源在于：思想认识层面，部分人员存在“重业务轻作风”倾向，对督查工作的政治属性和纪律要求理解不深；制度执行层面，现有督查机制存在“重制定轻落实”问题，考核评价体系不够细化；能力建设层面，针对督查人员的系统性培训不足，知识更新滞后于司法实践需求；监督问责层面，对作风问题的警示震慑作用发挥不充分，存在“好人主义”思想。

二、聚焦关键环节，细化整改措施

（一）强化纪律约束，严抓日常作风管理

1.完善考勤管理制度。修订《工作人员考勤管理办法》，明确考勤范围、请假审批流程及违规处理标准，将上下班打卡、会议考勤、外出报备等纳入全流程管理。引入智能考勤系统，与法院OA办公平台对接，实现考勤数据自动采集、异常情况实时预警。每月5日前由政治部汇总上月考勤数据，对迟到早退累计3次以上、无故脱岗2次以上人员进行谈话提醒，累计5次以上的取消当季绩效奖励，情节严重的按《人民法院工作人员纪律处分条例》处理。

2.开展作风纪律专项督查。成立由督查室牵头、各部门廉政监察员参与的联合督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，每周至少开展2次突击检查，重点检查办公秩序、着装规范、庭审纪律等情况。对检查中发现的问题当场拍照留证，形成《作风纪律督查台账》，在全院范围内通报并责令限期整改。每季度召开作风建设专题会，分析问题成因，制定针对性改进方案。

3.建立“正向激励+反向约束”机制。设立“作风标兵”评选制度，每季度从考勤全勤、纪律严明、群众评价高的人员中评选10名标兵，给予通报表扬并发放流动红旗；对连续3个月无违规记录的部门，在年度考核中额外增加1个评优名额。同时，将作风纪律表现与职务晋升、岗位调整挂钩，近1年存在3次以上作风问题的人员，取消当年评先评优资格，暂缓提拔任用。

（二）紧盯案件质效，强化流程监管力度

1.构建全流程案件监控体系。依托审判管理系统，对案件从立案、分案、开庭、合议到结案、归档的全流程设置23个关键节点，每个节点设置预警时限（如普通程序案件审限剩余30天、简易程序剩余15天自动预警）。督查室每日登录系统查看预警信息，对超期未结案件，当日向承办人发送《案件督办函》，并抄送分管院领导；对3日内未反馈整改措施的，启动“一案双查”，既查案件办理情况，又查部门负责人监管责任。

2.规范司法文书质量评查。制定《裁判文书质量标准及评分细则》，从格式规范（占比30%）、内容准确性（占比40%）、说理充分性（占比30%）三个维度细化28项评分指标（如错别字每处扣1分，引用法律条文错误每处扣5分）。建立“承办人自查—庭室负责人初审—审管办再审—督查室抽查”四级审核机制，要求承办人在文书签发前通过“裁判文书智能校对系统”进行错别字、法条引用等基础检查，庭室负责人重点审核事实认定和法律适用，审管办对拟公开的文书进行全面评查，督查室每月随机抽取5%的已结案件文书开展交叉评查。对评查中发现的问题文书，在全院范围内通报，扣减承办人当月绩效分5-20分；对连续2个月出现问题文书的人员，安排参加文书写作专项培训；对因文书质量引发信访投诉的，严肃追究责任。

3.深化长期未结案件专项整治。建立长期未结案件动态清单，对超过6个月未结的普通程序案件、超过3个月未结的简易程序案件，实行“一案一策”整改。由督查室联合审管办逐案约谈承办人，要求提交书面说明（含未结原因、下一步计划、预计结案时间），经分管院领导审核后报院长审批。对无正当理由超期的案件，每超1个月扣减承办人绩效分10分；对超期3个月以上且无合理进展的，启动纪律问责程序，视情节给予通报批评、诫勉谈话或纪律处分。

（三）优化服务机制，提升群众满意度

1.畅通群众反馈渠道。整合12368诉讼服务热