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公务用车制度改革实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约反对浪费的决策部署，进一步规范公务用车管理，降低行政运行成本，提高公务出行保障效率，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》等有关规定，结合本地区实际，现就公务用车制度改革制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣建设节约型机关目标，通过制度创新和机制优化，构建符合实际、规范高效、公开透明的公务用车管理体系，切实解决公务用车领域存在的超编配车、违规使用、成本过高等问题，推动党风廉政建设向纵深发展。

（二）基本原则。坚持规范管理，严格执行中央和地方关于公务用车编制、标准、使用的规定，确保改革合规有序；坚持厉行节约，以降低运行成本为核心，减少不必要的车辆购置和运维支出；坚持分类保障，区分不同公务出行需求，采取多样化保障方式，既保障必要公务活动，又避免资源浪费；坚持分步实施，结合实际情况制定阶段性目标，稳妥推进改革，确保干部职工队伍稳定。

（三）工作目标。通过3年左右时间，全面完成公务用车制度改革任务，实现“三降两提”目标：公务用车总量较改革前下降30%以上，年均运行成本下降25%以上，违规使用问题发生率下降90%以上；公务出行保障效率提升40%以上，社会满意度提升至90%以上。到2025年底，基本形成“制度完善、管理规范、保障高效、监督有力”的公务用车管理新格局。

二、主要任务

（一）规范车辆编制管理。严格按照《党政机关公务用车编制和标准管理规定》，重新核定各部门（单位）公务用车编制。取消一般公务用车编制，保留必要的执法执勤、应急、特种专业技术用车及离退休干部服务用车编制。执法执勤用车编制按部门（单位）执法执勤人员编制的15%核定，且不得超过同级财政部门核定的经费保障能力；应急用车编制按辖区人口规模核定，100万人口以下地区每部门（单位）不超过2辆，100万人口以上地区不超过3辆；特种专业技术用车编制根据实际工作需要，由行业主管部门会同财政、机关事务管理部门联合审核确定，确保与设备功能、业务量相匹配；离退休干部服务用车编制按离退休干部人数的5%核定，且最多不超过3辆。编制外车辆一律纳入处置范围，严禁超编配车。

（二）有序处置取消车辆。对取消的一般公务用车，按照“公开、公平、公正”原则，由机关事务管理部门统一组织处置。处置流程分为四个阶段：一是清产核资，委托第三方专业机构对车辆进行全面评估，登记造册，明确车辆型号、购置时间、行驶里程、维修记录、现值等信息；二是制定方案，根据评估结果，区分可继续使用车辆和需报废车辆，制定分类处置计划，需报废车辆按国有资产报废程序办理，可继续使用车辆纳入公开拍卖范围；三是公开处置，通过公共资源交易平台进行网络拍卖，邀请纪检、财政、审计部门全程监督，确保拍卖过程透明；四是资金管理，处置收入扣除评估、拍卖等费用后，全额上缴国库，严禁截留、挪用。处置过程中需做好车辆封存管理，防止处置前违规使用，处置完成后及时办理产权变更和注销手续。

（三）改革公务交通保障方式。取消一般公务用车后，对确需保留的公务出行需求，采取“补贴+租赁+专用”相结合的保障方式。

1.公务交通补贴。对参改人员（含公务员、参照公务员法管理人员及符合条件的事业单位工作人员），按职级和岗位差异发放公务交通补贴，补贴标准根据地区经济发展水平、公务出行频率、公共交通便利程度等因素动态调整。具体标准为：厅级每人每月2600元，处级每人每月1800元，科级每人每月1200元，科员及以下每人每月800元。补贴资金纳入部门预算，按月发放，用于保障普通公务出行（含市内及周边县域），不得用于私人用途。

2.社会化租赁服务。建立公务用车租赁服务平台，通过公开招标选定3-5家资质齐全、服务规范的租赁企业，提供轿车、商务车等多种车型租赁服务。租赁费用实行定额管理，部门（单位）年度租赁预算不得超过取消车辆运维成本的70%。租赁车辆使用需严格审批，填写《公务用车租赁申请表》，经部门负责人签字后报机关事务管理部门备案，租赁过程中需留存行程记录、费用票据，定期公示。

3.特殊公务保障。对跨区域调研、重大活动、突发事件处置等特殊公务出行，由机关事务管理部门统筹调配保留的应急车辆提供保障。应急车辆使用需提前24小时提交申请（紧急情况可事后补报），注明出行时间、地点、人数、事由，经审核后统一安排，严禁用于非紧急公务。

（四）强化保留车辆管理。

1.标识化管理。所有保留车辆（含执法执勤、应急、特种专业技术用车）统一喷涂“公务用车”标识及监督电话（12345政务服务便民热线），标识位置固定为车身两侧前门，字体大小、颜色符合视觉识别规范，确保公众可清晰识别。

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