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消防支队双随机一公开工作方案

为深入贯彻落实国务院关于“双随机一公开”监管工作的决策部署，进一步规范消防执法行为，提升消防监督检查的科学性、公正性和透明度，优化营商环境，切实维护社会消防安全形势稳定，结合支队实际，现就推进消防监督检查“双随机一公开”工作制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《中华人民共和国消防法》《优化营商环境条例》等法律法规要求，以“依法监管、公平公正、公开透明、协同推进”为原则，通过建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果及时公开的工作机制，实现消防监督检查从“全覆盖、无差别”向“精准化、差异化”转变，减少对市场主体的干扰，提升监管效能，推动形成市场主体自律、社会监督、政府监管的共治格局。

二、组织领导

成立支队“双随机一公开”工作领导小组，由支队长任组长，分管副支队长任副组长，防火监督科、法制与社会消防工作科、各大队主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在防火监督科），负责统筹协调、制度建设、平台管理、数据汇总等日常工作。各大队参照成立相应工作专班，明确1名专职人员负责具体业务对接，确保工作上下贯通、高效推进。

领导小组主要职责：研究制定“双随机一公开”工作规划、年度计划和配套制度；定期听取工作进展汇报，协调解决重大问题；督导检查工作落实情况，考核评价工作成效。办公室主要职责：拟定抽查计划，组织抽取检查对象和执法人员；指导执法人员规范开展检查，审核抽查结果；推动抽查结果公示和信息共享；组织业务培训和系统维护。

三、实施范围与对象

（一）检查对象范围：辖区内纳入消防监管的机关、团体、企业、事业单位（以下简称“单位”），具体包括：

1.消防安全重点单位（含火灾高危单位）；

2.非重点单位但属于人员密集场所、易燃易爆单位等火灾风险较高的单位；

3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的单位（抽查比例不低于当年检查总量的30%）；

4.其他需要纳入抽查的单位。

（二）执法检查人员范围：支队及各大队具有消防监督执法资格的人员（含消防文员参与辅助检查，但不得单独执法）。

四、主要工作内容

（一）“两库”建设与动态管理

1.检查对象名录库：依托消防监督管理系统，整合社会单位消防安全信息，建立覆盖全辖区、分类清晰、动态更新的检查对象名录库。名录库信息包括单位名称、地址、消防安全责任人、火灾风险等级（分高、中、低三级）、上次检查时间及结果等基础信息。每季度末对名录库进行更新，新增单位自投入使用或营业之日起10个工作日内录入，注销或不再具备检查条件的单位及时标注。

2.执法检查人员名录库：建立包含执法人员姓名、职务、执法资格证号、业务专长等信息的专业库。根据人员岗位调整、执法资格变动等情况，每月动态更新，确保信息准确。

（二）抽查计划制定与抽取规则

1.年度计划：每年1月底前，领导小组办公室根据火灾形势、季节特点和重点工作，制定年度抽查计划，明确抽查比例、频次、重点领域和时间安排。抽查比例根据单位火灾风险等级差异化设定：高风险单位每年抽查不少于2次，中风险单位每年不少于1次，低风险单位每两年不少于1次；对近3年未发生火灾、消防管理规范的低风险单位，可适当降低抽查频次，但不得少于每三年1次。

2.月度任务：每月5日前，领导小组办公室通过“双随机一公开”监管平台（以下简称“平台”），从检查对象名录库中随机抽取本月检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配检查人员（每组不少于2人）。抽取过程全程录像，邀请纪检部门或社会监督员现场监督，确保公平公正。对同一单位的检查人员，原则上不连续2次安排同一组人员；对高风险单位，可安排业务骨干参与抽查。

（三）检查实施与流程规范

1.检查准备：检查前2个工作日，通过平台向被检查单位推送检查通知（包含检查时间、内容、执法人员信息），提醒单位做好资料准备。执法人员提前登录平台下载被检查单位基础信息，熟悉其消防安全特点和历史检查记录，制定个性化检查清单。

2.现场检查：执法人员严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第120号）要求，携带执法记录仪全程录音录像，重点检查以下内容：

——消防安全制度落实情况（包括日常巡查、培训演练、隐患整改等台账）；

——消防设施运行状况（现场测试火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明和疏散指示标志等是否正常）；

——安全疏散条件（疏散通道、安全出口是否畅通，宽度是否符合标准）；

——用火用电管理（是否存在违规动火、私拉电线等行为）；

——特殊岗位人员资质（消防控制室值班人员是否持证上岗）。

检查过程中，执法人员应