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小区电梯更换改造弱势群体应急工作方案

为切实保障小区电梯更换改造期间老年人、残疾人、孕妇、重病患者及其他行动不便弱势群体的基本生活与应急需求，确保改造工程安全有序推进，结合本小区实际情况，制定以下工作方案。

一、工作目标与基本原则

以“安全优先、需求导向、精准服务、快速响应”为目标，通过建立多方联动机制，针对电梯停用期间弱势群体的出行、就医、物资保障等核心需求，提供个性化、常态化的应急服务，最大限度降低改造工程对其生活的影响，确保改造期间无责任事故、无群体投诉、无民生隐患。

基本原则包括：一是问题导向，聚焦弱势群体“出行难、就医急、物资缺”等痛点制定措施；二是分类施策，根据老年人（分独居、高龄、失能）、残疾人（分肢体、视力、听力）、孕妇（分孕中晚期）、重病患者（分需定期透析、换药、吸氧）等不同群体特点提供差异化服务；三是多方协同，整合社区、物业、业委会、志愿者、医疗机构等资源形成合力；四是动态调整，根据改造进度、天气变化、居民反馈等实时优化服务内容。

二、组织架构与职责分工

成立“电梯改造期间弱势群体应急服务工作组”（以下简称“工作组”），由社区党委书记任组长，物业经理、业委会主任任副组长，成员包括社区网格员、物业客服主管、志愿者队长、社区卫生服务站医生、辖区民警等，明确分工如下：

1.综合协调组（社区主导）：负责统筹整体工作，制定服务清单与应急预案，对接施工方明确改造时间表（分阶段停用电梯，如先停1号楼、3号楼电梯，保留2号楼、4号楼电梯至前两栋改造完成），收集并反馈弱势群体需求，每日召开15分钟碰头会通报进展。

2.出行保障组（物业+志愿者）：物业负责改造区域安全围挡、步梯照明加固（加装临时LED灯带，确保照度≥50lx）、楼梯扶手防滑处理（包裹防滑棉垫）；志愿者组建“出行帮扶队”（每栋楼2-3名固定队员），为行动不便者提供“一对一”或“一对多”陪送服务（如早7:30-8:30、晚17:30-18:30高峰时段值守楼梯口）。

3.医疗应急组（社区卫生服务站+辖区医院）：建立“绿色转诊通道”，为需定期就医的重病患者（如透析患者）提供“专车+专人”接送服务（提前与医院确认时间，由物业安排无障碍车辆，志愿者陪同）；社区卫生服务站每日安排1名医生驻点，为高血压、糖尿病患者提供上门测血压、血糖服务，储备常用急救药品（如硝酸甘油、降压药）及设备（如轮椅、担架）。

4.物资配送组（志愿者+商超）：与小区周边超市、药店签订“应急保供协议”，由志愿者每日9:00前收集弱势群体物资需求（通过微信群、上门登记），10:00统一采购，15:00前完成配送（重物由2名志愿者协同搬运）；针对需冷藏药品（如胰岛素），配备保温箱专人专送。

5.心理疏导组（社区工作者+心理咨询志愿者）：对独居老人、术后康复患者等易焦虑群体，每周开展2次“敲门行动”（上午10:00-11:00），通过拉家常、协助整理物品等方式缓解情绪；建立“暖心微信群”，由心理咨询师定期分享放松技巧（如呼吸训练、简单手工），及时回复成员提问。

三、重点服务内容与操作流程

（一）日常出行服务

1.需求摸排：改造前10日，由网格员联合物业客服逐户走访3楼以上弱势群体（以户籍登记、社区台账、居民自荐为依据），填写《弱势群体需求登记表》（内容包括：居住楼层、日常出行频率、是否使用轮椅/助行器、常用就医时间、特殊需求等），建立动态档案（每3日更新一次）。

2.分层服务：

-轻度不便者（如拄拐老人）：由志愿者在早、晚高峰时段陪同上下楼，提供“扶手接力”（每5层安排1名志愿者接力搀扶）；

-中度不便者（如轮椅使用者）：物业提前测量步梯宽度（需≥90cm），对狭窄区域临时拆除楼梯扶手（设置警示标志），由2名志愿者协同搬运轮椅（使用防滑手套，保持匀速）；

-重度不便者（如卧床老人）：原则上建议改造期间临时入住子女家中或社区养老驿站，确需留家的，由社区协调施工方调整施工时间（避开上午9:00-11:00、下午14:00-16:00家属探视时段），并安排物业人员每日2次巡查，确保其房间通风、水电正常。

3.临时通道管理：若小区有备用电梯（如消防电梯），改造期间优先供弱势群体使用（需与施工方明确使用时段，如6:00-22:00），由物业安排专人值守，登记使用情况；若无备用电梯，对2楼以下住户发放“临时钥匙”（可通过单元门侧门直接出入，减少爬楼）。

（二）医疗急救响应

1.分级响应机制：

-一般医疗需求（如常规取药、伤口换药）：由社区卫生服务站医生每周一、三、五上门服务，提前通过微信群通知时间，居民可预约；

-紧急医疗需求（如突发胸痛、呼吸困难）：发现者立即拨打