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临边作业应急预案

本预案适用于建筑工程、市政工程、装饰装修工程及其他涉及临边作业的施工场景，具体涵盖但不限于楼层周边、屋面周边、阳台边、雨篷与挑檐边、楼梯侧边、电梯井口侧边、沟坑槽与深基础周边、操作平台与卸料平台周边等临边区域的作业活动。预案以预防和减少临边作业过程中因防护缺失、操作不当、环境变化等因素引发的高处坠落、物体打击、触电等事故为核心目标，明确应急组织、响应流程、处置措施及保障机制，确保事故发生后能快速、科学、有序开展救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

一、应急组织体系及职责

成立临边作业应急指挥部，全面统筹事故应急处置工作。指挥部设总指挥1名（由项目经理担任），副总指挥2名（分别由项目生产经理、安全总监担任），下设现场指挥组、技术保障组、救援实施组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组6个专项工作组，各层级职责明确如下：

总指挥：负责启动应急预案，决策重大应急处置措施；协调外部救援力量（消防、公安、医疗等）；审批应急资源调配方案；监督应急处置全过程，确保符合安全规范。

副总指挥：协助总指挥开展工作，分管现场指挥组与技术保障组。生产经理重点协调现场施工资源，确保救援通道畅通；安全总监负责监督救援过程中的安全措施落实，避免二次事故。

现场指挥组（3-5人，由施工班组长、专职安全员组成）：执行指挥部指令，划定警戒区域，疏导现场无关人员；识别事故现场动态风险（如防护设施二次坍塌、材料堆垛滑落）；向指挥部实时汇报现场态势。

技术保障组（2-3人，由项目技术负责人、施工员组成）：分析事故原因（如防护栏杆强度不足、作业面照明缺失），提供技术解决方案（如临时加固措施、增设应急照明）；核查设计图纸与现场防护的符合性，提出后续整改技术要求。

救援实施组（5-8人，由经过急救培训的施工人员组成）：使用专业工具（液压扩张器、救生绳、担架）实施人员营救；对受困人员进行初步固定（如脊椎损伤者的平板搬运）；配合消防人员开展高空救援（如使用爬梯、缓降器）。

医疗救护组（2-3人，由持证急救员、随队医生组成）：对伤员进行现场急救（止血、心肺复苏、骨折固定）；判断伤情严重程度（区分轻微伤、重伤、危重伤）；联系120急救中心并提供准确位置、伤员数量及伤情信息。

后勤保障组（2-3人，由材料员、行政人员组成）：保障应急物资供应（急救药品、防护装备、照明设备）；维护临时医疗点、休息区设施；安排救援人员餐饮、住宿等后勤支持。

信息联络组（1-2人，由项目文员、安全资料员组成）：记录事故时间、地点、类型、伤亡情况等关键信息；对接上级主管部门（住建部门、应急管理局）进行事故上报；通过内部通讯群（如企业微信、钉钉）发布准确信息，避免谣言传播。

二、风险辨识与分级管控

通过现场勘查、作业人员访谈及历史事故数据分析，临边作业主要风险点及分级如下：

一级风险（高后果风险）：

1.楼层周边无防护或防护设施（栏杆、挡脚板、密目网）缺失，可能导致作业人员直接坠落至地面（坠落高度＞5m），造成重伤或死亡；

2.卸料平台外侧未设置固定防护，物料搬运时因重心偏移坠落，引发下方人员物体打击（坠落物重量＞10kg、高度＞3m）；

3.雨篷/挑檐边因混凝土强度不足（龄期＜7天）发生垮塌，连带作业人员坠落（垮塌面积＞2㎡）。

二级风险（中后果风险）：

1.防护栏杆高度不足（低于1.2m）或立杆间距过大（超过2m），人员倚靠时发生倾倒坠落（坠落高度3-5m）；

2.楼梯侧边临时防护松动（螺栓未紧固、绑扎不牢），人员上下时因防护移位坠落；

3.沟坑周边警示标志缺失（夜间无反光标识、照明不足10lux），作业人员误入坠落（坑深2-3m）。

三级风险（低后果风险）：

1.防护栏杆挡脚板高度不足（低于180mm），工具材料滑落（重量＜5kg、高度＜2m）；

2.操作平台周边防护网破损（网目孔径＞10mm），小物件（螺丝、焊条）坠落；

3.临边区域材料堆放超载（超过2kN/㎡），导致地面下沉引发防护倾斜。

针对不同风险等级，采取差异化管控措施：一级风险需停工整改，由项目技术负责人组织验收；二级风险限24小时内完成修复，安全总监复查；三级风险需当班班组长即时处理，专职安全员现场监督。

三、预防与预警措施

（一）防护设施标准化设置

严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）要求：

-临边防护栏杆由上、中、下三道横杆及立杆组成，上杆离地高度1.2m，中杆居中设置，下杆离地高度0.3m；立杆间距≤2m，采用钢管（Φ48×3.5mm）或方钢（50×50×3mm），底部与结构固定（预埋钢板焊接或膨胀螺栓锚固，锚固点间距≤1m）；

-挡脚板采用1.5mm厚钢板或20mm厚木脚手板，高度≥180mm，与横杆固定严密；

-防护