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教育部控辍保学工作方案及措施

控辍保学是保障适龄儿童少年依法接受义务教育的核心任务，是巩固拓展教育脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要举措。为全面落实《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，切实解决义务教育阶段学生辍学问题，现结合实际工作要求，制定以下工作方案及具体措施。

一、精准摸排底数，构建动态管理体系

摸清适龄儿童少年入学底数是控辍保学工作的基础。工作中需建立“全面覆盖、精准到人”的排查机制，确保不漏一户、不落一人。

（一）多部门数据比对，锁定重点群体

教育行政部门牵头，联合公安部门提取辖区内6-15周岁户籍人口数据，与学校学籍系统、全国中小学生学籍信息管理系统（CMIS）进行比对，重点筛查未注册学籍、学籍状态异常（如休学、辍学）的学生信息。同时，衔接民政、残联、乡村振兴等部门数据，梳理留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童）、残疾儿童、家庭经济困难儿童、服刑人员未成年子女等特殊群体名单，形成“重点关注对象数据库”，明确排查优先级。

（二）入户核查与线上核验结合，确保信息真实

以乡镇（街道）为单位，组织包村干部、村（居）委会工作人员、学校教师组成联合排查组，对重点关注对象开展“一对一”入户核查。核查内容包括：学生实际居住情况、父母或其他监护人联系方式、失学辍学原因（如经济困难、学习困难、家庭变故、心理问题等）、是否有随迁外地就读情况等。对举家外出务工家庭，通过电话、视频连线等方式核实子女入学情况，要求提供流入地学校接收证明或学籍转接材料；对无法联系的家庭，协调流入地教育部门协助核查，确保信息准确。

（三）建立“一生一档”，实施动态更新

为每个适龄儿童少年建立电子档案，涵盖基本信息、学籍状态、家庭情况、辍学风险等级（高、中、低）等内容。学校明确专人负责档案管理，每月与乡镇（街道）、村（居）委会对接一次，及时更新学生入学、转学、辍学等动态信息。对新发现的辍学学生，24小时内标注档案状态为“预警”，并启动劝返程序。

二、强化监测预警，织密控辍防护网络

建立“早发现、早干预、早劝返”的监测预警机制，是防止学生由“潜在辍学”转为“实际辍学”的关键。

（一）构建四级监测网络

依托“县（区）-乡镇（街道）-学校-村（居）”四级管理体系，明确各层级监测责任：县（区）教育行政部门负责统筹数据平台建设与预警信息处置；乡镇（街道）负责督促村（居）委会落实日常巡查；学校负责跟踪学生到校情况；村（居）委会负责掌握辖区内儿童少年动态。学校每日清点学生到校人数，对未到校且未履行请假手续的学生，班主任需在2小时内联系家长核实情况；超过3日未到校的，学校需向乡镇（街道）和教育行政部门报告，启动联合核查。

（二）运用信息化手段提升监测效率

开发或整合现有教育管理平台，接入学籍系统、考勤系统、家庭经济困难学生资助系统等数据，设置“连续缺勤预警”“学籍异动预警”“资助中断预警”等功能模块。例如，当学生连续3天未到校且无请假记录时，系统自动向班主任、学校负责人、乡镇（街道）管理员推送预警信息；当家庭经济困难学生未及时享受资助时，系统向资助管理部门发送提示，避免因资助不到位导致辍学。

（三）建立重点对象“一对一”包联制度

对高风险辍学学生（如长期缺勤、成绩严重落后、家庭存在重大变故等），由学校领导、班主任、学科教师组成包联小组，明确“一人一策”帮扶责任。包联教师每周至少与学生谈心1次，每月至少家访1次，及时掌握学生思想动态和学习生活困难；与家长建立定期沟通机制，指导家长履行监护责任，避免因家庭教育方式不当引发辍学。

三、分类精准施策，阻断辍学关键诱因

辍学原因复杂多样，需针对不同类型学生制定个性化帮扶措施，从根本上解决“不想学”“不能学”“学不会”等问题。

（一）因贫辍学：强化资助政策落实

全面落实义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费）政策，对家庭经济困难学生按标准发放生活补助。针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象，实施“优先认定、优先资助”，确保应助尽助。建立资助资金发放跟踪机制，通过银行转账、“一卡通”等方式直接发放到学生或监护人账户，避免中间环节截留。对因突发疾病、自然灾害等导致临时困难的家庭，学校联合民政部门给予临时救助，解决学生上学的后顾之忧。

（二）因学困辍学：实施个性化教育支持

针对学习基础薄弱、跟不上教学进度的学生，学校建立“学困生”帮扶台账，安排骨干教师进行课后辅导，利用课后服务时间开展分层教学。对存在学习障碍的学生，邀请特殊教育专家进行评估，制定个别化教育计划（IEP），通过调整教学内容、改进教学方法帮助其逐步提升学习能力。建立“朋辈互助”机制，组织学习成绩优秀的学生与学困生结成帮扶对子，