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公共场所危害健康应急预案

一、预案之基：总则与核心要义

1.1编制目的与依据

本《预案》的制定，旨在建立健全公共场所危害健康事件的应急处置机制，明确各相关方职责，规范应急响应程序，提高快速反应和应急处理能力，保障公众身体健康与生命安全，维护社会正常秩序。其编制严格遵循国家及地方关于突发公共卫生事件应急管理、公共场所卫生管理等相关法律法规及标准要求，结合公共场所实际运营特点。

1.2适用范围与原则

本《预案》适用于各类公共场所，包括但不限于商场、超市、餐饮场所、宾馆饭店、公共交通工具、体育场馆、娱乐场所、图书馆、博物馆、医院候诊区、学校教室及公共活动区域等。预案实施过程中，应严格遵循“预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；快速反应，果断处置；科学规范，依法依规”的原则。

1.3事件分级

根据事件的性质、危害程度、波及范围和可控性，将公共场所危害健康事件划分为不同级别（具体分级标准可参照国家相关规定，并结合场所实际情况细化）。不同级别对应不同的响应启动条件和处置力度，确保资源高效利用。

二、未雨绸缪：风险识别与预防准备

2.1风险识别与评估

定期组织专业人员对场所内可能存在的健康危害因素进行排查与评估，包括但不限于：

*物理因素：如噪声、照明不足或过强、温度异常、滑倒绊倒风险、建筑物结构安全等。

*化学因素：如室内装修装饰材料释放的甲醛等有害气体、餐饮油烟、清洁消毒用品使用不当、燃气泄漏、化妆品及个人护理品污染物等。

*生物因素：如集中空调通风系统污染、饮用水污染、食品污染、呼吸道传染病（如流感、新冠）传播风险、虫媒生物（如蚊、蝇、蟑螂、老鼠）孳生等。

*人为因素：如突发群体性事件、恶意投毒、人员密集导致的踩踏风险等。

建立风险清单，动态更新，并针对高风险因素制定专项防控措施。

2.2预防与准备措施

*设施设备：确保通风系统、空调系统、给排水系统、消防系统、安防系统等设施设备完好有效，定期维护保养。配备必要的卫生设施，如洗手池、消毒用品、分类垃圾桶等。

*物资储备：根据场所规模和潜在风险，储备适量的应急物资，如个人防护用品（口罩、手套、防护服、护目镜等）、消毒药剂、急救药品和器材、应急照明、通讯设备、警示标识等。建立物资台账，定期检查补充，确保完好可用。

*制度建设：健全卫生管理制度、消毒制度、从业人员健康管理制度、食品安全管理制度（如适用）、应急预案演练制度等。

*环境清洁：保持场所环境整洁，定期进行清洁消毒，特别是高频接触表面。加强对集中空调通风系统、二次供水设施等的清洗消毒和卫生管理。

三、临危不乱：组织体系与职责分工

3.1应急组织体系

成立由场所主要负责人任组长的应急领导小组，负责统一指挥和协调应急处置工作。根据需要设立若干工作组，如：

*抢险救援组：负责现场人员疏散、伤员初步救治与转运。

*医疗救护组：（可与医疗机构联动或由具备资质人员组成）负责医疗救助和健康监测。

*后勤保障组：负责应急物资供应、通讯联络、电力保障、交通协调等。

*信息报告与舆情应对组：负责事件信息的收集、整理、上报，以及与媒体沟通、引导公众情绪。

*现场处置组：负责污染源控制、现场清洁消毒、秩序维护等。

3.2职责分工

明确应急领导小组及各工作组的具体职责，确保“人人有责，责有人负”。主要负责人对整个应急工作负总责，各小组负责人组织本组成员执行具体任务。

四、明察秋毫：监测与预警

4.1日常监测

指定专人负责日常健康危害因素的监测工作，如空气质量（可配备简易检测设备）、水质、食品原料索证索票与储存、员工健康状况、顾客异常情况报告等。鼓励员工和顾客报告可疑健康事件或隐患。

4.2预警机制

*内部预警：当监测发现异常指标、接报可疑病例或其他潜在风险时，立即向应急领导小组报告。

*外部预警：关注政府部门（如卫生健康、应急管理、气象等）发布的预警信息，及时采取相应防范措施。

*预警发布：根据风险评估结果，由应急领导小组决定是否启动内部预警，并通过广播、电子屏、工作人员口头告知等方式向场所内人员发布预警信息，提示注意事项。

五、高效处置：应急响应与流程

5.1应急启动

当确认发生或可能发生危害健康事件时，应急领导小组应立即评估，根据事件级别启动相应级别的应急响应。

5.2信息报告

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，在事件发生后，立即向当地卫生健康行政部门、行业主管部门及其他相关部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、初步原因、波及范围、受影响人数、症状表现、已采取措施、报告单位及联系方式等。后续根据事态发展及时续报。

5.3现场处置

*人员疏散与安置：立即组织受威胁区域人员有序疏散至安全地带，对受伤人员进行初步救治，并协助医