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双重预防通信工程勘察设计风险告知书

通信工程勘察设计活动作为通信网络建设的前端核心环节，直接影响后续施工安全、网络质量及运营稳定性。为全面落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，有效防范因勘察设计疏漏引发的安全事故及质量缺陷，现针对勘察设计全流程关键风险点、分级标准、管控措施及责任要求进行系统告知，相关单位及人员须严格遵照执行。

一、风险分级管控要求

通信工程勘察设计风险涵盖现场勘察、方案设计、图纸编制、技术交底四大核心环节，需结合风险发生概率、影响范围及后果严重性实施分级管控，具体如下：

（一）现场勘察阶段风险识别与管控

1.自然环境风险：山区勘察需重点关注山体滑坡、滚石、暴雨引发的泥石流风险；水域（河流、湖泊、水库）勘察需防范落水、堤坝坍塌风险；高原/高海拔地区需警惕缺氧、失温及强紫外线伤害；城市道路勘察需注意高空坠物（广告牌、玻璃）、地面塌陷（老旧管道区域）及恶劣天气（雷电、强风）影响。以上风险可能导致人员伤亡、设备损毁或勘察数据失真，属较大及以上风险。

管控措施：勘察前3日获取气象、地质部门专业预报，山区/水域勘察须配备卫星定位仪、救生衣、防滑鞋及应急通讯设备；高原地区作业人员需提前进行健康评估，携带氧气瓶及保暖装备；城市道路勘察设置警戒带（距作业点5米）、反光锥（间隔2米），安排专人疏导交通，恶劣天气（6级以上大风、暴雨）禁止户外作业。

2.地下/空中管线风险：未精准识别地下通信、电力、燃气、自来水管道及空中高压线缆、跨路光缆的位置、埋深及走向，可能导致后续施工挖断管线（引发燃气泄漏、触电）或光缆吊线挂碰（人员坠落），属重大风险。

管控措施：采用管线探测仪（精度±5cm）结合市政管网图（需经产权单位确认）双重验证，地下3米范围内加密探测点（间隔≤1米）；空中线缆需使用激光测距仪测量高度（高压线缆安全距离≥4米，普通线缆≥2米），标注“高压危险”“线缆密集区”警示标识；探测结果与管网图冲突时，须联系产权单位现场确认并形成书面记录。

3.设备工具风险：全站仪、GPS接收机等测量设备校准失效（误差＞2cm）、无人机飞控系统故障（信号中断距离＜500米）、登高梯（承重＜150kg）或安全绳（断裂强度＜20kN）老化，可能导致测量数据偏差、无人机坠落砸伤人员或登高作业坠落，属一般及以上风险。

管控措施：设备进场前由专业机构校准（留存校准报告），无人机需进行500米半径内信号稳定性测试；登高梯需检查踏板防滑条（磨损≤1/3）、支撑脚防滑垫（无开裂），安全绳每季度进行拉力测试（记录存档）；作业时配备2名辅助人员（1人扶梯、1人监护），无人机飞行高度≤120米（避开航空管制区）。

（二）方案设计阶段风险识别与管控

1.技术标准符合性风险：未执行《通信线路工程设计规范》（GB51158）、《通信电源设备安装工程设计规范》（GB51194）等强制性标准，如架空光缆与电力线交越保护距离不足（10kV以下≥2米）、基站接地电阻值超标（≤5Ω），可能导致雷击损坏设备、强电串入烧毁光端机，属重大风险。

管控措施：设计前组织标准宣贯会（留存签到及培训记录），设置标准查新岗（每月更新有效版本）；关键参数（如交越距离、接地电阻）需通过计算书验证（附计算公式及原始数据），由技术负责人二次复核（签字确认）。

2.路由选择合理性风险：路由穿越地质不稳定区（采空区、软土路基）、易受洪水侵袭区（河道50米范围内）或军事管理区（未取得许可），可能导致线路沉降、冲毁或因违规施工引发法律纠纷，属较大风险。

管控措施：路由方案需叠加地质灾害分布图（自然资源部门提供）、水文资料（水利部门提供）及军事管理区范围图（军地协调办确认）进行多方案比选（至少3个备选方案）；穿越敏感区域需提前30日办理审批手续（留存批复文件），方案中明确加固措施（如水泥包封、管桩基础）。

3.资源匹配度风险：光交箱容量（实装率＞80%）、杆路承载能力（负载＞设计值70%）、机房空间（设备间距＜0.8米）未匹配业务需求，可能导致后期扩容困难、杆路倾倒或设备散热不良（温度＞35℃），属一般风险。

管控措施：采用流量预测模型（基于近3年业务增长数据）计算光交箱需求，杆路需进行力学验算（风荷载≥0.75kN/m2，冰荷载≥5mm），机房设计需预留20%扩展空间；匹配结果需与运营单位运维部门确认（形成会议纪要）。

（三）图纸编制阶段风险识别与管控

1.数据准确性风险：图纸坐标（与现场偏差＞0.5米）、杆高（标注值与实际相差＞0.3米）、管孔占用（标注孔位与实际使用冲突）错误，可能导致施工定位偏差、杆路高度不足或管孔资源浪费，属较大风险。

管控措施：图纸数据需与勘察原