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巡逻防控应急预案

为有效应对巡逻防控区域内突发治安、公共安全及自然灾害事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，结合辖区实际情况，制定本预案。本预案适用于辖区内重点区域（含党政机关、学校、医院、商业综合体、交通枢纽、居民小区及城乡结合部等人员密集场所）、重点时段（夜间20:00至次日6:00、重大节庆活动期间、极端天气时段）及重点对象（涉稳人员、前科人员、精神障碍患者、流浪乞讨人员）的巡逻防控突发事件处置，涵盖治安案件、群体性事件、公共安全事件（含火灾、暴恐袭击、危化品泄漏）及自然灾害（含暴雨内涝、台风、地震）四类主要风险场景。

一、应急组织体系及职责

成立巡逻防控应急指挥部（以下简称指挥部），由辖区公安分局分管副局长任总指挥，治安大队大队长、巡特警大队大队长任副总指挥，成员包括指挥中心主任、交警中队队长、消防救援站站长、辖区派出所所长及120急救中心负责人。指挥部下设五个工作组，实行24小时值班备勤制度，确保30分钟内完成指挥体系启动。

（一）指挥组

由总指挥、副总指挥及指挥中心主任组成，负责突发事件整体决策、资源调配及跨部门协调。主要职责：接收事件信息后10分钟内判定事件等级；下达启动相应级别应急响应指令；协调消防、医疗、交通等联动单位同步响应；监督各工作组执行情况并动态调整处置策略。

（二）巡逻处置组

由巡特警大队民警、派出所巡逻警力及政府专职巡防队员（共60人，分3个梯队）组成，每梯队配备防暴盾牌15面、伸缩警棍20根、强光手电20支、执法记录仪15台、对讲机10部。主要职责：接警后5分钟内抵达现场（核心区3分钟）；实施现场警戒封控，划定核心区-缓冲区-外围区三级管控范围；开展人员疏散、嫌疑人员控制及物证保护；配合后续专业处置力量开展工作。

（三）交通疏导组

由交警中队民警及交通协管员（共20人）组成，配备交通锥桶200个、反光导向牌10块、拖车2辆。主要职责：对事件周边1公里范围内道路实施交通管制，设置绕行提示；引导应急救援车辆优先通行；统计滞留车辆及人员信息，配合开展疏散引导。

（四）后勤保障组

由治安大队后勤科人员及社会化保障单位（含应急物资供应商、餐饮企业、运输公司）组成，负责应急物资储备与调运。储备物资包括：防暴装备（30套）、急救药品（含止血包50个、烧伤膏20支、防暑药品30盒）、照明设备（移动探照灯10台、应急手电筒50支）、通讯设备（卫星电话2部、备用对讲机30台）、生活物资（饮用水200箱、食品100箱），储备地点为辖区特警基地仓库，每月进行物资清点及设备调试。

（五）信息舆情组

由指挥中心情报科民警及网安大队人员组成，配备舆情监测系统1套、4G图传设备5台。主要职责：实时收集现场音视频信息，每15分钟向指挥部报送动态；通过双微一抖等平台发布官方通报，每小时更新事件进展；监测网络舆情，及时澄清不实信息，防止谣言扩散。

二、预警与信息报告

（一）预警信息来源

1.日常巡逻采集：巡逻警力通过执法记录仪、移动警务终端实时上传可疑人员、物品及异常情况。

2.智能感知系统：依托雪亮工程监控摄像头（辖区共部署800个）、智能门禁（重点小区200套）、消防烟感报警器（重点单位1500个）等设备自动预警。

3.群众举报：通过110报警电话、警民通小程序、社区警务室值班电话接收群众线索。

4.部门通报：接收应急管理、气象、环保等部门发布的灾害预警信息。

（二）预警分级及响应

1.黄色预警（Ⅲ级）：可能引发一般突发事件（如单个纠纷、小规模聚集30人以下、强对流天气预警）。由辖区派出所值班领导负责，增派2组巡逻警力（每组4人）加强重点区域巡查，每小时向指挥中心报备巡查情况。

2.橙色预警（Ⅱ级）：可能引发较大突发事件（如群体纠纷、聚集30-100人、台风黄色预警）。由治安大队副大队长负责，启动2个巡逻梯队（40人），联合社区工作人员开展走访排查，对涉稳重点人员落实一人一策管控，每30分钟向指挥部报送预警动态。

3.红色预警（Ⅰ级）：可能引发重大突发事件（如持械斗殴、聚集100人以上、暴恐袭击预警、地震预警）。由总指挥直接指挥，全体应急力量进入临战状态，巡逻处置组全员在岗，消防、医疗力量前置至重点区域，每10分钟更新预警信息。

（三）信息报告流程

发现突发事件后，现场人员（含巡逻警力、群众）需在3分钟内通过110或移动警务终端上报指挥中心；指挥中心接报后5分钟内核实信息，明确事件类型（治安/公共安全/灾害）、位置、伤亡情况及发展态势；10分钟内向指挥部成员发送预警短信并同步至联动单位；重大事件（致1人以上死亡或5人以上受伤）需在30分钟内向上级公安机关及区政府应急办书面报告，2小时内形成初报，24小时内提交详报。

三、应急响应与处置

（一）响应分级

1.Ⅲ级响应（一般事