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开展集中治理欠薪问题专项行动工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于根治欠薪工作的决策部署，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，现结合本地实际，制定本专项行动工作方案如下：

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展为期4个月的集中治理行动，实现“两清零一提升”：2023年12月31日前发生的欠薪案件全部动态清零，2024年新发生的欠薪案件在30日内办结；建筑工程、加工制造、餐饮服务等欠薪高发行业隐患排查覆盖率100%，欠薪线索办结率100%；劳动者维权渠道进一步畅通，企业依法支付工资的主体责任全面落实，政府部门监管效能显著提升，欠薪问题源头治理机制更加完善，努力实现“存量案件全清、增量案件随清、重大隐患清零”，切实增强劳动者的获得感、幸福感和安全感。

二、组织领导

成立集中治理欠薪问题专项行动工作专班（以下简称“专班”），由分管人力资源社会保障工作的副市长任组长，市人力资源社会保障局主要负责同志任副组长，成员包括市住房城乡建设局、交通运输局、水利局、公安局、司法局、市场监管局、法院、总工会等部门分管负责同志。专班下设综合协调组、案件攻坚组、行业督导组、宣传舆情组4个专项工作组，分别承担统筹调度、案件办理、行业监管、宣传引导等职责。

人力资源社会保障部门牵头负责专项行动整体推进，统筹协调各成员单位工作，依法查处欠薪违法行为，做好欠薪案件信息归集和数据统计；住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门负责本领域工程建设项目欠薪问题排查治理，重点监管农民工工资专用账户、总包代发工资、工资保证金等制度落实情况；公安机关负责对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时立案侦查，配合处理因欠薪引发的群体性事件；法院负责欠薪案件的快立快审快执，对恶意欠薪行为依法加大财产保全和强制执行力度；市场监管部门负责对因欠薪被列入严重失信主体名单的企业，依法限制其登记注册、变更等行为；总工会负责指导劳动者依法理性维权，协助收集欠薪线索，参与欠薪矛盾调解；司法行政部门负责为欠薪劳动者提供法律援助，指导企业规范用工管理。

三、治理范围与重点

本次专项行动覆盖全市行政区域内所有用人单位，重点聚焦以下行业和群体：

1.工程建设领域：房屋建筑、市政工程、交通、水利、能源等在建和新开工项目，特别是政府投资项目、国企项目及各类房地产开发项目；

2.劳动密集型加工制造业：纺织服装、电子装配、家具制造等用工规模大、流动性高的企业；

3.服务行业：餐饮、住宿、物流、电商平台等季节性用工集中、工资支付周期灵活的企业；

4.其他易发生欠薪的行业：如农林牧渔产业化企业、劳务派遣单位等。

重点治理以下突出问题：

-工程建设项目未按规定开设农民工工资专用账户、未实行总包代发工资制度、未存储工资保证金；

-用人单位未与劳动者签订劳动合同或签订虚假合同，随意克扣工资、拖欠加班费；

-以工程款未到位、经营困难等为由拖延支付工资，恶意转移财产逃避支付责任；

-拖欠新业态劳动者（如外卖骑手、网约车司机、快递员）劳动报酬；

-因欠薪引发的群体性上访、极端事件或舆情事件。

四、重点任务与措施

（一）全面排查，建立动态隐患台账

坚持“属地管理、行业负责”原则，由各县（区）政府牵头，组织人社、行业主管部门及街道（乡镇）开展“拉网式”排查。对工程建设项目，重点核查“三制一金”（劳动合同签订制、专用账户制、总包代发制、工资保证金）落实情况，通过调取银行流水、查阅用工台账、现场访谈工人等方式，核实工资支付真实性；对企业单位，通过“双随机一公开”抽查、企业自查申报、劳动者举报等渠道，全面掌握工资支付周期、资金保障能力等情况。建立“一企一档”“一案一策”动态管理台账，对连续3个月以上经营亏损、欠薪10人以上或金额50万元以上的企业，标记为“红色预警”，由行业主管部门和属地政府联合包联，每周跟踪整改进展。

（二）严格执法，强化欠薪案件攻坚

对排查发现的欠薪线索，实行“接诉即查、查则必清”。人社部门开通欠薪维权“绿色通道”，依托12333、12345热线及“全国根治欠薪线索反映平台”，24小时受理投诉举报，确保线索3个工作日内转办、7个工作日内核实、30个工作日内办结。对重大欠薪案件，实行“领导包案”制度，由专班副组长以上领导挂牌督办，明确责任单位、办结时限和处置要求。对恶意欠薪、欠薪逃匿等行为，依法从严处罚：对符合拒不支付劳动报酬罪立案标准的，人社部门3日内移送公安机关，公安机关10日内审查立案；对拖欠农民工工资的用人单位，按规定列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款等方面依法限制；对因欠薪引发群体性事件的企业，由行业主管部门暂停其新项目审