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市生态环保局整改销号实施细则

第一章总则

第一条为规范生态环境问题整改销号工作流程，提升整改质效，确保问题整改“见底清零”，根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》《省生态环境保护督察整改销号管理办法》等文件精神，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环境局及所属单位（以下简称“局系统”）负责的各类生态环境问题整改销号管理，包括但不限于：中央生态环境保护督察（含“回头看”）反馈问题、省级生态环境保护督察（含“回头看”）反馈问题、市级生态环境突出问题排查整治发现问题、上级部门交办问题、群众信访举报问题及局系统自查发现的其他生态环境问题。

第三条整改销号工作遵循以下原则：

（一）实事求是，严格标准。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以整改实效为核心，严格对照整改方案、技术规范和行业标准开展验收销号，杜绝“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”。

（二）分级负责，闭环管理。按照“谁整改、谁负责，谁验收、谁把关”要求，明确责任主体和工作流程，形成“任务交办—方案制定—整改实施—验收评估—销号公示—归档管理”全链条闭环。

（三）公开透明，接受监督。主动公开整改进展及销号情况，畅通群众参与和监督渠道，确保整改成效经得起实践、群众和历史检验。

（四）举一反三，长效治理。注重整改成果转化，通过个案整改推动同类问题系统治理，完善生态环境治理长效机制。

第二章责任分工

第四条成立市生态环保局整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各相关业务科室、直属单位主要负责人为成员，统筹协调整改销号重大事项，研究解决整改过程中的难点问题。

第五条领导小组下设整改工作办公室（以下简称“整改办”），设在局综合协调科，负责整改销号日常管理工作，具体职责包括：

（一）制定整改销号工作规程，建立整改问题清单、任务清单、责任清单；

（二）跟踪调度整改进展，定期汇总分析并向领导小组报告；

（三）组织或参与整改验收评估，审核销号材料；

（四）统筹整改信息公开，管理整改档案；

（五）完成领导小组交办的其他任务。

第六条各业务科室（单位）为整改责任主体，负责职责范围内问题的整改实施，具体职责包括：

（一）制定整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任；

（二）组织整改实施，协调解决整改过程中遇到的具体问题；

（三）开展自验自评，提交销号申请及佐证材料；

（四）配合整改办做好验收、公示及档案归档工作；

（五）落实举一反三要求，完善行业管理机制。

第七条局督查部门负责对整改销号工作的监督检查，重点检查责任落实、整改质量、销号程序等情况，对发现的履职不力、弄虚作假等问题，按规定移交纪检部门处理。

第三章整改任务认定与方案制定

第八条整改任务来源包括：

（一）中央、省、市生态环境保护督察（含“回头看”）反馈问题清单；

（二）上级生态环境部门、市委市政府交办的生态环境问题；

（三）“12369”环保举报热线、网络平台等渠道受理的群众信访问题（经核实属实且需长期整改的）；

（四）局系统日常监管、专项检查、执法监测等发现的生态环境问题；

（五）其他需要纳入整改的生态环境问题。

第九条整改任务实行清单化管理。整改办收到任务后，应在5个工作日内组织相关业务科室（单位）对问题进行核实确认，明确整改责任主体、问题类型（立行立改、阶段性整改、长期整改）及整改时限要求，形成《整改任务清单》，经领导小组审定后印发。

第十条整改责任主体应在任务清单印发后10个工作日内，编制《整改方案》（长期整改问题可分阶段制定方案），内容包括：

（一）问题基本情况（来源、类型、地点、主要表现等）；

（二）整改目标（分阶段目标和最终目标）；

（三）整改措施（针对性、可操作性措施，需量化、具体化）；

（四）责任分工（明确责任领导、责任科室、具体责任人）；

（五）整改时限（分阶段时限和总体完成时限）；

（六）验收标准（依据相关法律法规、技术规范等制定）。

第十一条《整改方案》需经整改责任主体集体研究，报整改办初审、领导小组审定后实施。涉及多部门协同整改的，由牵头责任主体商相关部门联合制定方案，明确职责分工。

第四章整改实施与过程管理

第十二条整改责任主体应严格按《整改方案》组织实施，建立整改工作台账，每月25日前向整改办报送整改进展（立行立改问题需在完成后3个工作日内报送），内容包括：

（一）已完成的整改措施及成效；

（二）未完成整改措施的原因、下一步计划；

（三）存在的困难及需要协调解决的事项。

第十三条整改办对整改进展实行“红黄绿”三色预警管理：

（一）绿色：按计划推进，无滞后风险；

（二）黄色：进度滞后但可通过调整措施赶上时限；

（三）红色：进度严重滞后，预计无法按时完成。

对黄色、红色预警问题，整改办应及时发出《整改督办函》，督促责任主体限期整改；对连续两次红色