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消防大队优化营商环境工作方案范文

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面提升消防服务效能，切实解决企业消防领域“急难愁盼”问题，推动构建“亲”“清”政商关系，现结合消防工作实际，制定以下工作方案。

一、精准优化审批服务，降低企业制度性交易成本

坚持“能简则简、能快则快、能优则优”原则，以企业需求为导向，全流程重构消防审批服务体系。一是精简申报材料。全面梳理消防设计审查、验收及备案事项申报要件，推行“清单化”管理，取消非必要证明材料，对营业执照、法人身份证明等可通过政务平台共享的材料实行“免提交”；对消防产品认证、检测报告等技术性材料，探索由消防技术服务机构统一核验后提供汇总清单，减少企业重复准备负担。二是压缩审批时限。将消防设计审查时限由法定15个工作日压缩至8个工作日，消防验收由15个工作日压缩至7个工作日，备案抽查事项由20个工作日压缩至5个工作日；对重点招商项目、民生工程、“专精特新”企业项目，实行“即报即审”，材料齐全的当场出具审查意见。三是推行“容缺受理+承诺制”。对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料暂缺的项目，允许企业书面承诺限期补正后先行受理，同步开展技术审查，避免企业“多次跑、来回补”。四是深化“一网通办”。依托政务服务网消防专窗，整合设计审查、验收、备案、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等全流程业务，实现“一次登录、全程网办”；开发移动端“消防业务助手”小程序，提供申报指南查询、材料预审、进度跟踪、电子证照下载等功能，企业可通过手机随时提交申请、查看办理状态，切实提升办事便捷度。

二、深化精准服务指导，助力企业提升本质安全水平

聚焦企业消防管理薄弱环节，变“被动监管”为“主动服务”，建立“全周期、个性化”消防指导机制。一是建立重点企业联系制度。对辖区内规上企业、产业链龙头企业、商业综合体、仓储物流园区等300家重点企业，逐一明确包联责任干部，每月至少开展1次“上门服务日”活动，实地了解企业消防设施运行、安全管理制度落实、员工培训等情况，针对性提出改进建议；每季度组织召开重点企业消防工作座谈会，收集企业在消防技术、管理、投入等方面的困难，形成问题清单并跟踪解决。二是推行“一业一策”消防指引。针对不同行业火灾风险特点，联合行业主管部门编制《制造业企业消防管理指南》《商业综合体消防设施维护手册》《物流仓储场所防火要点》等操作性强的行业消防指引，明确消防设施配置标准、日常巡查重点、应急处置流程；对新能源汽车充电站、锂电池生产车间、氢能源储存设施等新兴业态，组织专家团队开展专题调研，制定个性化消防安全技术标准，为企业规划建设提供科学依据。三是强化消防培训演练服务。组建“消防讲师团”，针对企业法定代表人、安全管理人、消防控制室值班员等不同群体，分类开展“订单式”培训，全年计划开展企业专场培训120场，覆盖从业人员1.2万人次；免费为企业提供消防演练方案设计、现场指导服务，重点指导企业完善“1分钟响应、3分钟处置、5分钟增援”的应急机制，提升初期火灾扑救能力；利用“消防体验中心”开放日，组织企业员工参与烟热逃生、灭火实操等沉浸式体验，增强消防安全意识。四是优化消防技术服务市场管理。建立消防技术服务机构信用评价体系，定期向社会公布服务质量好、信誉高的机构名单，供企业自主选择；加强对机构执业行为的监管，严厉打击出具虚假报告、违规收费等行为，维护公平竞争的市场环境，切实为企业提供优质、可靠的技术服务。

三、创新监管方式，构建“宽严相济”的执法环境

坚持“监管与服务并重”，通过科学分类、柔性执法、智慧监管，减少对企业正常生产经营的干扰。一是实施分类分级监管。根据企业火灾风险等级、近三年火灾事故情况、消防管理水平等因素，将企业划分为高、中、低三个风险等级，对高风险企业每季度至少检查1次，中风险企业每半年检查1次，低风险企业每年检查1次；对连续两年无火灾事故、消防管理规范的企业，纳入“免检名单”，原则上不主动上门检查，由企业自主开展消防管理，切实为守法企业“松绑”。二是推行“首违不罚+整改辅导”。制定消防执法轻微违法违规行为清单，对企业因疏忽导致的消防设施标识缺失、疏散通道临时占用（未堵塞）、消防控制室值班记录填写不规范等轻微违法行为，首次发现且当场整改的，不予行政处罚，改为发放《消防提示单》，并安排消防监督员现场指导整改；对需要限期整改的问题，明确整改期限和技术要求，整改期间不采取停产停业等强制措施，避免“以罚代管”“一罚了之”。三是强化智慧消防监管。建设“智慧消防”大数据平台，接入企业消防设施运行数据、电气火灾监控数据、视频监控画面等信息，通过智能分析实时预警火灾风险；对已接入平台且运行正常的企业，减少现场检查频次，实现“数据多跑路、人员少上门”；开发“企业消防自查系统”，企业可