旅居云南高质量发展试点工作方案.docxVIP

旅居云南高质量发展试点工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动文旅产业高质量发展的决策部署，立足云南“中国最美乡愁旅游地”“世界一流健康生活目的地”战略定位，充分发挥云南生态资源、民族文化、气候条件等独特优势，探索旅居产业与生态保护、乡村振兴、民族团结协同发展的新路径，现就开展旅居云南高质量发展试点工作制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“生态为基、文化铸魂、产业融合、共享共富”发展方向，聚焦“住得安心、游得顺心、学得用心、养得舒心”核心需求，通过3-5年试点，构建“主题鲜明、功能完善、服务优质、绿色低碳”的旅居产业体系，形成可复制、可推广的“云南旅居模式”，为全国旅居经济高质量发展提供实践样本。

二、基本原则

1.生态优先，绿色发展。将生态保护作为旅居发展的底线，严格遵循“三区三线”管控要求，优先利用存量闲置资源，推广低碳建筑、清洁能源、循环经济模式，确保旅居活动与自然生态和谐共生。

2.文化赋能，特色引领。深度挖掘云南26个世居民族的文化基因，依托15个州市差异化的文化资源（如大理白族扎染、西双版纳傣族慢轮制陶、迪庆藏族唐卡），打造“一县一主题、一村一故事”的文化旅居场景，避免同质化竞争。

3.产旅融合，多元协同。推动旅居与农业、康养、教育、数字经济等产业深度融合，开发“田园劳作+民宿体验”“民族医药+康体理疗”“非遗工坊+研学课程”等复合型产品，延伸产业链条，提升综合效益。

4.共建共享，惠民富民。建立“企业+村集体+农户”利益联结机制，鼓励本地居民参与旅居服务、特色产品生产、文化传承等环节，确保试点区域居民收入增幅高于当地平均水平10%以上，切实增强获得感。

三、试点目标

-短期目标（1-2年）：在全省选定20个试点乡镇（含5个乡村振兴重点帮扶县乡镇），打造50个特色旅居社区（含10个民族文化特色村、15个田园旅居综合体、20个康养旅居基地）；建设旅居服务中心10个，智慧化服务覆盖率达80%；试点区域旅居接待人次突破500万，旅居消费占比超旅游总收入35%，带动5万以上本地居民就业。

-中长期目标（3-5年）：形成“滇中文化体验圈、滇西北高原慢生活带、滇西南雨林康养带、滇东北山水旅居带”四大空间格局；培育10个全国知名旅居品牌，创建5个国家级旅居服务标准化试点；试点区域生态环境质量保持全省领先，居民人均可支配收入年均增长8%以上，旅居产业成为县域经济重要支柱。

四、重点任务

（一）打造特色旅居场景

1.田园旅居场景：依托元阳哈尼梯田、建水团山古村等农业文化遗产，结合高标准农田建设，打造“可观赏、可参与、可体验”的田园旅居综合体。每个综合体配套建设农事体验区（如插秧、采茶、果蔬采摘）、农耕文化展示馆、乡村创客空间，引入“认养农田”“共享菜园”等模式，让游客深度参与乡村生产生活。

2.古镇旅居场景：重点提升大理沙溪、丽江束河、巍山巍宝山等历史文化名镇，严格保护传统建筑风貌，限制商业化过度开发。在核心区保留70%以上原住民居住空间，配套建设非遗工坊（如剑川木雕、鹤庆银器）、文化传习所、艺术家工作室，定期举办“古镇文化节”“传统手工艺市集”，营造“活态”文化体验环境。

3.康养旅居场景：利用腾冲火山热海、普洱无量山、临沧邦东等区域的温泉、森林、气候资源，开发“气候疗愈+中医理疗+运动康复”复合产品。每个康养基地引入1-2家专业医疗机构合作，设置体质检测、个性化康养方案定制、康复训练等服务模块，配套建设慢行道、瑜伽馆、药膳餐厅，打造“医、养、游”一体化服务链。

4.数字旅居场景：在昆明呈贡、玉溪抚仙湖等数字经济基础较好区域，探索“元宇宙+旅居”新模式。建设数字旅居体验中心，运用VR/AR技术还原云南民族历史场景（如古滇国、南诏国），开发“数字非遗”互动课程（如虚拟扎染、东巴文书写）；搭建旅居大数据平台，实现“一键预订、智能导览、实时互动”，提升服务精准度。

（二）完善旅居服务体系

1.交通网络优化：重点打通试点乡镇与高铁站、机场的“最后一公里”，开通“旅居专线”旅游巴士，推广“共享电动车+自行车道”慢行系统。在旅居社区周边建设公共停车场（配建新能源充电桩），规范旅游包车、网约车运营管理，确保出行便捷度提升30%以上。

2.智慧服务升级：依托“一部手机游云南”平台，开发旅居服务专项模块，整合房源查询（含民宿、酒店、长租公寓）、生活服务（餐饮、医疗、快递）、活动预订（文化体验、课程学习）、评价反馈等功能。在试点区域布设智能导览终端、无人便利店、自助洗衣房等设施，实现“一部手机管全程”。

3.标准体系建设：制定《云南旅居服务质量规范》，涵盖住宿、餐饮、文化体验、安全保障等12项细分标准（如民宿需配备