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流通环节食品安全整顿工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，强化流通环节食品安全监管，切实解决当前食品流通领域存在的突出问题，防范系统性、区域性食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合本地实际，制定本工作方案。

工作目标

通过开展流通环节食品安全专项整顿，全面排查食品批发、零售、仓储、网络销售等环节风险隐患，重点解决经营主体责任落实不到位、重点品类质量安全不达标、仓储物流管理不规范、网络销售监管存在盲区等突出问题。到2024年12月底前，实现以下具体目标：

1.食品流通经营主体100%完成资质核查，进货查验、索证索票等制度落实率达95%以上；

2.重点食品品类（食用农产品、婴幼儿配方食品、冷链食品等）抽检合格率提升至98%以上，问题产品追溯处置率100%；

3.仓储物流环节温度控制、卫生条件等关键指标合规率达90%以上，第三方冷链服务提供者备案率100%；

4.网络食品交易平台及入驻商家资质审核覆盖率100%，虚假宣传、刷单炒信等违法行为查处率100%；

5.建立覆盖“源头-流通-消费”的全链条监管机制，群众对流通环节食品安全满意度提升至85%以上。

重点任务及具体措施

（一）全面规范食品流通经营主体行为

1.严格经营资质审查。对辖区内食品批发企业、超市、便利店、食杂店等经营主体开展“拉网式”排查，重点核查《食品经营许可证》有效性、经营场所与许可内容一致性、从业人员健康证明持有情况。对无证经营、超范围经营、许可证过期未延续的，依法责令整改或予以取缔。

2.强化进货查验制度落实。督促经营主体严格执行《食品进货查验记录管理办法》，要求对每批次购入的食品如实记录名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式等信息，相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月（没有明确保质期的保存2年）。对未按要求记录或记录虚假信息的，依法给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。

3.规范食品陈列与储存。要求经营场所内食品与非食品、生食与熟食分区存放，散装食品设置明显标识牌，标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等信息；直接接触食品的容器、工具需每日清洗消毒，储存温度、湿度符合食品标签或产品特性要求。对散装食品标签缺失、混放混存等问题，首次发现责令当场整改；再次发现的，纳入重点监管名单。

4.加强从业人员培训。组织开展年度食品安全知识培训，培训内容涵盖法律法规、操作规范、风险防控等，确保主要负责人、食品安全管理人员及关键岗位员工每年接受不少于40小时的集中培训，考核合格后方可上岗。

（二）集中整治重点品类食品安全问题

1.食用农产品专项治理。以蔬菜、水果、畜禽肉、水产品为重点，针对农兽药残留超标、非法添加禁用物质、注水注胶等问题，加大抽检频次（每季度至少覆盖80%的农贸市场、超市），对检测不合格产品立即下架封存，追溯来源并通报种植养殖环节监管部门；对销售者明知或应知产品不合格仍继续销售的，依法顶格处罚并公开曝光。

2.婴幼儿配方食品及特殊食品监管。严格核查婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配方食品的标签标识，重点检查是否存在虚假宣传、夸大功效、分装销售等行为；要求经营者设立专柜专区销售，保留供应商资质证明、检验报告等材料，确保产品可追溯。对宣称“益智”“增高”等绝对化用语的，依法责令整改并处罚款；对销售假冒伪劣特殊食品的，移送公安机关追究刑事责任。

3.冷链食品全链条管控。建立冷链食品“首站赋码”制度，要求进口冷链食品、国产冷冻冷藏肉类及水产品在进入本地首站时，通过“冷链食品追溯平台”上传产品信息、核酸检测报告、消毒证明等数据，未赋码产品不得上市销售。对冷链仓储企业，重点检查冷库温度记录（需实时监控并保存30天以上）、货物堆码（离墙离地10厘米以上）、消毒记录（每周至少2次全面消毒），对温度异常、消毒缺失的，责令停业整改并约谈负责人。

（三）强化网络食品交易监管

1.压实平台主体责任。督促网络食品交易第三方平台（含外卖平台）建立入驻商家资质审核机制，对申请入驻的食品经营者，需核验其《食品经营许可证》《营业执照》等证件，确保信息与实际经营主体一致；平台需在首页显著位置公示入驻商家的许可证信息，不得为未取得许可的商家提供交易服务。对平台未履行审核义务的，按《网络食品安全违法行为查处办法》相关规定处罚。

2.治理网络销售突出问题。针对“直播带货”“社区团购”等新兴业态，重点打击虚假宣传（如虚构“有机认证”“非遗工艺”）、销售过期食品、篡改生产日期等行为。通过技术手段监测网络店铺页面，对涉嫌违法的商品链接及时下架；对主播或商家发布不实信息的，依法处罚并列入失信名单；