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防灾性社区的建设研究的国内外文献综述

目录

TOC\o1-3\h\u16795防灾性社区的建设研究的国内外文献综述 1

228681.1国内外灾害与社区治理的相关研究 1

185081.2国内外防灾型社区的相关研究 2

175141.3已有研究述评 5

1.1国内外灾害与社区治理的相关研究

尹秋怡尹秋怡

尹秋怡，甄峰，闫欣.面向社区防灾的社区治理体系整合策略研究[J].现代城市研究，2018(01):99-106.

例如，在日本的社区治理体系里，重要的社区组织“町内会”由社区全体居民选出。它是由地方政府、企事业单位组成的，分别对“町内会”提供政策指挥与监督，并且为其提供专业技术和资源。这些利益组织的呈现出的关系是互相协助、互相配合。在日本，有三个部门作为利益分配的主体，即政府、行业机构和其他非政府组织。通过联合编制社区防灾会，指导社区各学科的防灾工作。“社区防灾会”与社区物业管理者、企业团体等合作规划、决定和实施防灾工作。

中国台湾地区的社区治理体系与中国大陆地区类似，是由政府、里组织和社区发展协会构成社区治理主体；里社区组织，它作为地方政府的底层行政单元，同样的意思是中国大陆的居委会。社区发展协会是一个基层自治组织（独立于地方政府之外）。是由这三者结合形成了“三角形治理结”。台湾地区的防灾救灾工作组织除了以上三个组织主体以外，还有社区规划师、专家学者等防灾工作专业机构作为技术支持。其职能是起到协调、组织实施社区规划工作细节，并积极协助社区领导干部组织开展大型社区防救灾知识教育及应急演练培训活动。

1.2国内外防灾型社区的相关研究

国内外防灾型社区的建设内容

刘斌志刘斌志.国外防灾社区建设的经验与启示[J].城市发展研究，2009，16(12):118-124.

刘斌志.国外防灾社区建设的经验与启示[J].城市发展研究，2009，16(12):118-124.

其次，我国政府主要采取自上而下的管理方式来实施灾害应急管理。具体过程包括形成前期防灾减灾的工作规划、中期救灾的应对策略以及灾后的重建工作。整个灾害应急管理的过程基本上只有政府有关部门和专家学者共同参与，缺乏当地居民和当地基层社会组织的积极参与，容易导致防灾救灾工作缺乏对当地灾害实际情况的深入了解，并形成与当地居民实际生活需求的断层。在执行过程中，如果防灾救灾工作效果不好，而当地居民不愿意积极配合，甚至有可能直接导致居民对于防灾救灾工作的误解，进而导致民怨的产生。因此，在防灾救援工作的开展过程中，要充分发挥基层社区居委会的动员和保障作用，通过基层社区全体居民的共同参与、互动和互助，切实提高防灾救灾工作的效率，加快灾后重建工作。此外，只有通过建设防灾型社区的方式，动员基层社区全体居民积极参与到社区灾害应急、预防的实际救援工作中，才能有效减少严重灾害的发生。当这些灾害无法完全避免的时候，也能够有效地减少人民严重的伤亡和财产损失。特别是对于人口比较集中，安全避难的防灾概念比较弱的我国很多基层社区来说，防灾社区空间可以成为社区居民在重大灾害突然发生的第一时间快速的逃避空间，安全疏散避难，获得救援是非常重要的。

国内防灾型社区建设的成效及存在的问题

上海市灾害信息员队伍的岗位人员流动性大，主要是因为大多是以从事兼职工作为主，这显而可见是不稳定的。政府部门在报灾和核灾这两方面的信息能力水平上存在提升空间；在社区实施防灾减灾工作时，实操水平要越来越合理高效。公众在公共安全意识和危机应急能力这两个方面存在不足。以此可以看出，上海市民的公共安全意识教育用明显的问题，这一点需要不断的改进。上海市有独特的防灾减灾管理方式，在应急指挥上有比较完善的网路体系。

赵怡婷赵怡婷，毛其智.“防灾社区”概念及相关实践探讨[J].城市与减灾，2013(03):43-47.笔者认为目前我国社区应急防灾建设，主要研究领域集中于灾害学，侧重点在灾时社区应急空间及基础设施的合理配置。在社区防灾整体发展中仍存在的问题：首先是，在社区防灾整体发展特征及需求方面有关的管理体系的不足；其次是在社区防灾应急空间管理模式方面与之相匹配的综合性社区防灾管理机制的不足；最后是在对平灾结台建设上的深入交流的不足等。

赵怡婷，毛其智.“防灾社区”概念及相关实践探讨[J].城市与减灾，2013(03):43-47.

尹秋怡提出了从推进社区防灾治理与推进社区防灾多主体治理体系相结合的方式。通过比较分析国内外社区治理与社区防灾结合的良好案例，对我国在社区治理方面的成果进行分析。研究分析得出，在我国的社区治理体系中，缺乏与社区防灾多主体合作发展的制度。分析我国在社区建设中存在的不足，提出“制度建设、全民共识、经验分享、智慧共生”四大主体一体化发展策略尹秋怡，甄峰，闫欣.面向社区防灾的社