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公司招标管理办法

第一章总则

为规范公司招标行为，提高采购效率与资金效益，防范经营风险，确保各项经济活动的合规性与透明度，特制定本招标管理办法。本办法旨在为公司各项采购活动提供清晰指引，确保过程规范、结果公正，维护公司整体利益。

本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）在生产经营、项目建设、服务采购等活动中，凡涉及达到规定限额标准的货物、工程或服务采购，均须遵照本办法执行。国家法律法规及行业主管部门另有规定的，从其规定。

招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。任何单位和个人不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得干预正常的招标流程。

第二章组织与职责

公司成立招标工作领导小组，作为招标管理的决策机构，负责审定招标管理制度、审批重大招标事项、协调解决招标工作中的重大问题。领导小组由公司相关领导及主要业务部门负责人组成。

招标工作的日常管理与组织实施由指定部门（可根据公司实际情况设定为采购部、行政部或其他专设部门，以下统称“招标管理部门”）负责。其主要职责包括：拟定招标管理制度及流程细则；组织或监督各类招标活动的开展；审核招标文件及相关资料；协调处理招标过程中的异议与投诉；负责招标档案的归档管理等。

各业务需求部门（以下简称“需求部门”）是招标项目的发起单位，负责提出明确的采购需求，包括技术规格、质量标准、服务要求等；参与招标文件的编制与评审；推荐符合资质的潜在投标人（如适用）；参与评标过程中的技术澄清与答疑；配合完成合同签订及履约验收等后续工作。

财务部门负责对招标项目的资金来源进行审核，确保预算落实；参与涉及价格评审的相关环节；按照规定办理招标保证金及中标款项的收付事宜。

法务部门负责对招标文件、合同文本等法律文件进行合规性审核，提供法律支持；协助处理招标过程中可能出现的法律纠纷。

审计部门负责对招标活动的全过程进行监督审计，重点检查制度执行情况、流程合规性、资金使用效益等，确保招标活动的廉洁性。

第三章招标方式与适用范围

公司招标方式主要包括公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标管理部门通过指定的公开媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标。凡采购金额达到公司规定的公开招标限额标准的项目，原则上均应采用公开招标方式。公开招标应保证充分的竞争范围，确保符合条件的潜在投标人都有机会获取招标信息并参与投标。

邀请招标是指招标管理部门向三家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请招标适用于以下情形：

1.技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；

3.法律法规或公司内部规定允许采用邀请招标的其他特殊情形。

采用邀请招标方式的，需求部门及招标管理部门需提供充分的理由和依据，并按规定履行审批程序。

对于采购金额未达到招标限额标准的项目，或因特殊情况不适宜进行招标的项目，可采用询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式。具体适用条件及操作流程由公司另行制定相应管理细则予以规范。

第四章招标程序

第一节招标项目立项与审批

需求部门根据项目规划及实际需要，填写《招标项目立项申请表》，明确项目名称、采购内容、预算金额、技术参数、实施周期、质量要求等核心要素，并附相关立项依据文件，按公司规定的审批权限逐级报批。立项审批通过后，方可启动后续招标工作。

第二节招标文件编制与审核

招标管理部门根据立项批复及需求部门提供的采购需求，组织编制招标文件。招标文件应包括但不限于：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同主要条款、技术规格与要求、投标文件格式等核心内容。

招标文件的编制应做到内容完整、表述清晰、权责明确、标准统一，不得设置倾向性、排他性或歧视性条款。涉及专业技术内容的，需求部门应提供准确的技术参数和标准，并对其负责。

招标文件编制完成后，须经过内部审核程序。招标管理部门会同需求部门、财务部门、法务部门（必要时）对招标文件的合规性、完整性、准确性及合理性进行审核。审核通过后方可发布。

第三节招标公告与投标邀请

采用公开招标方式的，招标管理部门应在规定的媒介上发布招标公告。招标公告应载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。公告发布时间应满足法定或公司规定的最短期限。

采用邀请招标方式的，招标管理部门应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容参照招标公告核心要素，并明确受邀单位的数量及资质要求。

第四节招标文件发售与澄清、修改

招标文件发售可采用线上或线下方式进行，发售期限自招标文件发出至投标截止日不得少于规定时间。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。

投标人对招标文件有疑问的，应以书面形式向招标管理部