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市生态环保局治理设施实施细则

第一章总则

第一条为规范本市生态环境治理设施管理，提升污染防治效能，保障治理设施稳定运行，推动生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内工业企业、园区、市政设施等领域大气污染治理设施、水污染治理设施、固体废物（含危险废物）处置设施、土壤污染修复设施及其他生态环境治理设施（以下统称“治理设施”）的规划、建设、运行、监管及应急管理活动。

第三条治理设施管理遵循“依法依规、全程管控、责任清晰、科技赋能”原则，强化源头预防、过程监管与末端治理协同，推动治理设施标准化、规范化、智能化发展，助力碳达峰碳中和目标实现。

第四条市生态环境局负责全市治理设施的统筹监督管理；区生态环境分局负责本辖区内治理设施的日常监管；相关行业主管部门按职责协同做好治理设施管理工作。

第二章治理设施建设管理

第五条治理设施建设须符合国家及地方产业政策、生态环境规划、污染物排放标准及总量控制要求，与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用（以下简称“三同时”）。

第六条新建、改建、扩建项目需配套建设治理设施的，建设单位应在环境影响评价文件中明确治理设施的工艺、规模、技术参数及投资预算，并通过专家论证或技术评估确保其可行性、有效性。

第七条治理设施设计单位须具备相应资质，设计方案应符合国家及地方技术规范，优先采用成熟、高效、低耗的污染防治技术。涉及危险废物处置、挥发性有机物（VOCs）治理等特殊领域的，设计方案需经市级生态环境部门组织的专项技术审查。

第八条治理设施施工单位须严格按照设计图纸和施工规范施工，不得擅自变更治理工艺、设备型号及关键参数。施工过程中需留存影像、材料检测报告等记录，作为竣工验收依据。

第九条治理设施竣工后，建设单位应自行组织验收（法律、行政法规规定需生态环境部门验收的除外），邀请行业专家、设计单位、施工单位参与，形成验收报告。验收内容包括设施运行效果（污染物排放浓度、总量是否达标）、运行维护方案可行性、在线监测设备安装及联网情况等。

第十条验收合格后，建设单位应在30个工作日内向属地生态环境分局备案，提交验收报告、运行管理手册、在线监测设备校准记录等材料。未经验收或验收不合格的，治理设施不得投入使用，主体工程不得正式投产。

第三章治理设施运行管理

第十一条治理设施运行主体（以下简称“运行单位”）为治理设施所属企业或委托的第三方运营机构（以下简称“第三方”），须落实运行管理主体责任，确保设施与生产设备同步运行，严禁“生产开、设施关”等不正常运行行为。

第十二条运行单位应建立治理设施运行台账，记录内容包括：

（一）设施启动、停运时间及原因；

（二）关键运行参数（如温度、压力、药剂投加量、能耗等）；

（三）维护保养记录（含设备检修、更换部件、耗材补充等）；

（四）在线监测数据（含原始数据存储、传输情况）；

（五）其他与运行效果相关的信息。

台账保存期限不得少于5年。

第十三条治理设施需配套安装在线监测设备的，运行单位应按照《污染源自动监控管理办法》要求，在规定时限内完成设备安装、调试及与生态环境部门监控平台联网，确保数据实时、准确、完整传输。在线监测设备需定期校准、维护，每年至少委托有资质的机构进行1次有效性审核。

第十四条运行单位应制定治理设施维护计划，明确日常巡检、月度保养、年度检修的具体内容和标准。重点设备（如除尘布袋、活性炭吸附装置、污水处理生化系统等）需根据使用周期及时更换，避免因设备老化导致治理效率下降。

第十五条运行单位应配备专业技术人员负责治理设施运行管理。技术人员需经岗位培训并考核合格，熟悉设施工艺原理、操作规范及应急处置流程。委托第三方运营的，第三方须具备相应技术能力和运营资质，签订的服务合同应明确治理效果达标责任。

第四章治理设施监管与执法

第十六条市、区生态环境部门应建立治理设施分级分类监管清单，根据设施类型、污染风险等级实施差异化监管。对涉及危险废物处置、重点行业VOCs治理等高风险设施，每年至少开展2次现场检查；对一般工业企业治理设施，结合“双随机、一公开”要求，每年抽查比例不低于30%。

第十七条监管内容包括：

（一）治理设施“三同时”制度落实情况；

（二）运行台账记录完整性、真实性；

（三）在线监测设备运行及数据传输情况；

（四）设施运行效果（通过现场采样监测或比对监测验证）；

（五）第三方运营机构资质及服务合同履约情况；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第十八条市生态环境局统筹建设“智慧生态环境监管平台”，整合治理设施在线监测数据、视频监控信息及执法检查记录，实现实时预警、远程诊断、趋势分析等功能。对数据异常