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特别约稿

农业科研单位数据资产全过程管理

难点分析

李锋

（作者单位：中国农业科学院农业信息研究所）

摘要：随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为重要的生产要素，农业科研单位作为农业科技创新的核心力量，

其数据资产的管理至关重要。本文围绕农业科研单位数据资产权属和运营管理展开研究，首先梳理了行政事业单位

数据资产管理的政策脉络，其次剖析了农业科研单位在数据资产管理过程中面临的范围界定困难、缺少规范化标准、

权属界定不清等难点，最后针对性地提出了明确牵头管理机构、建立收益分配机制、搭建相关平台等建议，旨在为农

业科研单位提升数据资产管理水平提供参考。

关键词：农业科研单位；数据资产；运营管理

在数字时代背景下，数据资产作为新型生产要素，对关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）。此规定

推动经济社会发展的作用日益凸显。农业科研单位在长主要针对企业数据资源的会计处理进行规范，也为农业

期科研实践中积累了一定的农业科研数据，这些数据涵科研单位的数据资产管理提供了明确的参考。该规定明

盖农作物种植、畜牧养殖、农业气象、土壤环境等多个领确了企业数据资源的确认条件、数据资产会计处理适用

域，是农业科技创新、产业升级的重要支撑。然而，农业的准则，规定了企业在取得、持有、处置数据资源过程中

科研单位的数据资产管理尚处于起步阶段，面临着一些的会计核算方法，包括数据资源的初始计量、后续计量、

需要解决的难题。行政事业单位数据资产管理政策的不处置计量等。同时，对数据资源相关的信息披露提出了

断完善为农业科研单位数据资产管理提供了政策指引，但要求，企业需要在财务报告中披露数据资源的相关信息，

由于农业科研数据的特殊性和复杂性，其在实际管理过程如外购数据资料或确认为存货的数据资源的类型、数量、

中仍面临诸多难点。尝试分析这些难点并提出有效的解决价值、应用情况等。

措施，对于提升农业科研单位数据资产的利用效率、保障数该文件的实施填补了企业数据资源会计处理的空

据安全、促进农业科研事业高质量发展具有重要意义。白，使企业数据资源的会计核算有章可循，有助于提高企

行政事业单位数据资产管理政策脉络可追溯至近年业财务报告的信息质量，为企业投资者、债权人等利益相

来国家对数据资产重视程度的不断提升。数据资产的管关者提供了更准确的财务信息[2]，同时也为企业数据资产

理已经积累了一定的国际经验[1]，随着数据在社会经济各的价值评估和管理提供了会计基础，推动了企业对数据

领域的作用愈发突出，我国陆续出台了一系列政策文件，资源的重视和有效利用[3-4]。企业数据资源的管理，也为

从数据资产的管理、会计处理、行政事业单位专项管理等农业科研数据资产管理提供了借鉴。

多个层面进行规范和引导，逐步构建起行政事业单位数在财政部指导下，为规范数据资产评估工作，2023年

据资产管理的政策体系，为各行政事业单位开展数据资9月中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，

产管理工作提供了明确的政策依据和方向。明确了数据资产评估的基本遵循、评估对象，确定了收益

法、成本法、市场法三种基本评估方法及其衍生方法。该

一、事业单位数据资产管理政策要求[5-6]