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2025年基层卫生健康工作总结及2026年工作安排

2025年，在上级卫生健康部门的指导下，基层卫生健康系统紧扣“强基层、保基本、促健康”主线，以深化医改和健康中国行动为抓手，统筹推进基本医疗、公共卫生、能力建设等重点任务，全面提升基层卫生健康服务的可及性、公平性和质量效益。全年累计开展基层诊疗服务1.2亿人次，较上年增长8.6%；高血压、糖尿病患者规范管理率分别达78.3%、75.6%，较上年提升3.2和2.8个百分点；65岁以上老年人健康管理率89.1%，孕产妇系统管理率98.2%，各项核心指标均超额完成年度目标，群众健康获得感显著增强。

一、2025年主要工作成效

（一）基本医疗服务提质增效，居民就医“最后一公里”持续畅通。以县域医共体建设为载体，推动县乡一体化管理向村延伸，32个县域医共体实现检查检验、消毒供应、远程诊断等6大中心全覆盖，基层检查检验结果县域内互认率达95%以上。全年为基层下派专家团队1200余个，开展教学查房、手术带教等3.8万场次，乡镇卫生院门诊次均费用较上年下降5.2%，县域内住院率稳定在92%以上。全面推行家庭医生签约服务“3+X”模式（基础包+特色包+个性包），重点人群签约率达82.7%，其中失能老人、慢病患者签约服务包覆盖率分别达91%、85%。创新“互联网+家庭医生”服务，依托区域健康信息平台开通在线问诊、用药指导、健康监测等功能，全年线上服务量突破2000万人次，签约居民满意度达93.5%。

（二）公共卫生服务精准落地，全周期健康管理能力显著提升。严格落实国家基本公共卫生服务项目，建立“县-乡-村”三级项目质控体系，全年开展现场督导2600余次，问题整改率100%。基本公共卫生服务经费人均补助标准提高至85元，其中40%用于村卫生室服务购买，激发网底活力。重点疾病防控成效突出：适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持95%以上，麻疹、脊灰等疫苗可预防传染病持续零报告；结核病患者规范管理率96.8%，成功治疗率91.2%；艾滋病检测咨询覆盖280万人次，抗病毒治疗成功率92.3%。慢性病综合防控扎实推进，在1200个社区试点“三高共管”（高血压、高血糖、高血脂），组建由家庭医生、公卫医师、护士、营养师组成的管理团队，配套智能血压计、血糖仪等设备，实现患者动态监测和风险预警，试点区域心脑血管事件发生率下降7.1%。

（三）服务能力建设全面突破，硬件软件双轮驱动补短板。实施基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动（2024-2026），2025年投入专项资金12.6亿元，完成800所乡镇卫生院、3500个村卫生室标准化建设，其中50%的乡镇卫生院达到服务能力推荐标准，新增设置急诊室、中医馆、康复治疗区的机构分别占比32%、68%、45%。设备配置提档升级，为乡镇卫生院配备DR、彩超、全自动生化分析仪等设备2300台（套），村卫生室配齐电子血压计、血糖仪、理疗仪等基础设备，实现“一乡一特色专科、一村一便捷功能”。人才队伍建设成效显著：通过“县管乡用”“乡聘村用”机制招聘基层医务人员8500名，定向培养农村订单医学生1200名；开展基层医务人员轮训4.2万人次，其中骨干人员到县级医院进修6个月以上覆盖率达100%；落实基层医务人员“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），乡镇卫生院人员平均薪酬较县级医院水平比例提升至85%，村医养老保障覆盖率达100%。

（四）中医药特色优势充分发挥，“简、便、验、廉”服务惠及群众。深入推进“中医馆服务能力提升工程”，95%的乡镇卫生院、80%的村卫生室能够提供6种以上、4种以上中医药适宜技术，全年基层中医药服务量占比达38.6%，较上年提高4.2个百分点。创新“中医药+”服务模式：在60个乡镇试点“中医治未病”健康工程，为65岁以上老年人、孕产妇等重点人群提供体质辨识和个性化调理方案，干预后亚健康状态改善率达67%；在120个社区开展“中医药进家庭”活动，培训家庭保健员2.3万名，发放《家庭常用中药手册》30万册；推广“中药代煎+配送”服务，覆盖80%的基层机构，年服务量超50万人次。加强中医药人才培养，组织基层中医骨干跟师学习1000人次，开展中医药适宜技术培训1.8万人次，村医中医药知识考核通过率从72%提升至91%。

（五）重点人群健康保障持续强化，民生底线兜牢兜实。针对孕产妇、儿童、老年人、残疾人等重点人群，建立“一人一档一团队”服务机制。孕产妇方面，落实妊娠风险筛查评估和分级管理，全年无孕产妇死亡，新生儿遗传代谢病筛查率99.6%；儿童方面，推进0-6岁儿童健康管理电子档案与预防接种、生长发育监测数据互联互通，近视、肥胖等儿童常见健康问题干预覆盖率达90