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2025年市场局集体议事规则和决策程序情况自查报告

为全面落实法治政府建设要求，规范行政决策行为，提升集体议事决策科学化、民主化、法治化水平，我局严格对照《重大行政决策程序暂行条例》《××省重大行政决策程序规定》及本局《集体议事规则（2023年修订）》等制度要求，对2024年1月至2025年6月期间集体议事决策工作开展专项自查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

本次自查坚持问题导向，成立由局主要领导任组长、分管法治工作的副局长任副组长、办公室、法规科、人事科及各业务科室负责人为成员的专项工作组，制定《集体议事决策自查清单》，明确制度建设-程序执行-监督落实三大维度21项具体指标。自查范围覆盖党委会、局长办公会、重大案件审理委员会会议等3类主要议事形式，调取2024年以来会议记录87份、议题材料326份、决策执行台账152份，通过查、看、访相结合方式（查阅档案资料、查看决策执行现场、访谈参会人员及利益相关方），对123项集体决策事项进行全流程回溯核查，确保自查无死角、无遗漏。

二、制度执行总体情况

我局始终将规范集体议事决策作为推进依法行政的关键抓手，2023年修订完善《集体议事规则》，配套制定《重大行政决策目录管理办法》《决策事项合法性审查规程》等5项制度，构建起1+N制度体系。2024年以来，共召开党委会32次、局长办公会45次、重大案件审理会10次，讨论决策事项256项，其中纳入重大行政决策目录管理的事项58项（占比22.6%），涵盖市场主体监管规则制定、重大行政处罚裁量、财政预算调整、重大项目采购等4类重点领域。总体来看，集体议事决策工作符合制度要求，未发现违反法定程序作出决策的情况，决策事项合法性审查率100%，决策执行反馈率98.7%，未因决策程序问题引发行政复议或行政诉讼。

（一）决策事项范围界定清晰

严格执行《重大行政决策目录管理办法》，每年初由办公室牵头，组织各业务科室申报年度重大行政决策建议事项，经法规科合法性初审、局务会讨论后，于3月底前向社会公布目录。2024年目录列明××市网络交易平台监管指引制定食品生产企业信用分级分类管理办法修订等6项事项，2025年目录新增农贸市场标准化建设三年行动方案等4项，均符合涉及重大公共利益、社会关注度高、可能影响社会稳定的界定标准。自查发现，非目录事项中，23项行政处罚重大案件（罚款超50万元）、18项财政资金超200万元的采购项目均按要求提交集体讨论，未出现应上会未上会的情况。

（二）决策程序执行规范有序

1.议题提出与初审环节：实行科室申报-分管领导审核-主要领导审定三级把关机制。2024年以来，各科室共申报议题312项，经分管领导审核退回补充材料21项（主要涉及数据不完整、依据不充分），经主要领导审定上会256项，议题筛选通过率82.1%。其中，重大行政决策事项均提前15个工作日向社会公开征求意见，通过官网、微信公众号收集意见建议127条，采纳率43%；专业性较强的食品快检技术应用规范等3项决策，组织专家论证会5场，形成专家意见书15份，论证意见采纳率85%。

2.会前准备与材料送达环节：严格执行会前3日送达材料要求，由办公室统一编制会议议程，附议题说明、政策依据、风险评估报告（需评估事项）等材料，通过OA系统推送至参会人员。自查发现，87次会议中，85次材料按时送达，2次因紧急突发事件（如3·15消费维权专项行动方案审议）经主要领导批准后缩短至会前1日送达，均记录特殊情况说明。材料内容完整性方面，重大行政决策事项均包含合法性审查意见（由法规科出具）、风险评估报告（由综合规划科委托第三方机构编制），一般决策事项包含必要性、可行性分析，材料要素齐全率99.2%。

3.集体讨论与表决环节：会议由主要领导或委托分管领导主持，严格执行末位表态制度。参会人员围绕议题充分发表意见，2024年以来会议记录显示，单次会议讨论时长平均45分钟，最长达2小时（××区市场监管领域轻微违法免罚清单审议）。表决方式根据事项性质确定，党委会采用票决制（无记名投票），局长办公会采用举手表决或口头表决，重大案件审理会采用票决制并当场公布结果。256项决策中，248项获全票通过，8项经修改后表决通过（主要涉及条款表述调整），未出现争议事项强行表决情况。

4.决策执行与跟踪环节：建立决策事项-责任科室-完成时限-反馈要求四要素台账，由办公室负责督办。2024年以来，152项需跟踪执行的决策中，149项按时完成（完成率98%），3项因客观原因延期（如农贸市场改造受雨季施工影响），均提前5个工作日提交延期申请并获批准。对网络交易平台监管指引等6项重大决策，实行每季度一评估，委托第三方机构开展实施效果评估，形成评估报告6份，其中4项根据评估结果调整优化措施，2项因实施效果良好转为