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2025年失业保险稳岗返还资金使用情况自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实《失业保险条例》及国家、省关于失业保险稳岗返还政策的相关要求，围绕“稳就业、保主体”核心目标，以“精准发放、规范使用、强化监管”为原则，全面开展失业保险稳岗返还资金（以下简称“稳岗资金”）使用管理工作。现将2025年1-10月稳岗资金使用情况自查结果报告如下：

一、稳岗资金拨付基本情况

（一）政策执行依据与标准

2025年，我单位严格按照《关于延续实施失业保险稳岗返还政策的通知》（人社部发〔2025〕X号）要求，延续“免申即享”经办模式，对符合条件的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费的一定比例返还稳岗资金。其中，大型企业返还比例为30%，中小微企业及社会团体、基金会等社会组织返还比例为60%，特困行业（餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输）企业返还比例提高至80%。政策覆盖范围进一步扩大，将2024年1月1日后新参保且参保满12个月的企业纳入保障范畴，惠及更多市场主体。

（二）资金拨付规模与结构

2025年1-10月，我单位共完成稳岗资金拨付8批次，惠及企业12,345家，涉及职工112.7万人，累计拨付资金6.8亿元，较2024年同期增长15.3%。从企业类型看，中小微企业占比92.6%，拨付金额5.4亿元，占总金额的79.4%；大型企业占比7.4%，拨付金额1.4亿元。从行业分布看，制造业（35.2%）、批发和零售业（22.1%）、住宿和餐饮业（18.7%）为资金主要流向领域，与2024年相比，住宿和餐饮业占比提升4.3个百分点，反映出政策对接触性服务业恢复的精准支持。从区域分布看，县域企业拨付金额占比41.1%，较2024年提高3.2个百分点，资金向基层市场主体倾斜趋势明显。

（三）资金到账时效与企业反馈

通过优化“系统自动比对、数据实时核验、资金直达账户”流程，2025年稳岗资金从企业确认信息到资金到账平均用时3个工作日，较2024年缩短2个工作日。根据10月开展的企业满意度抽样调查（样本量2,000家），96.8%的企业表示“资金到账及时”，92.3%的企业认为“政策覆盖范围合理”，89.1%的企业认可“返还比例符合实际需求”。仅2.7%的企业反映“系统核验信息有误”（主要为参保人数更新延迟问题），已通过人工复核机制全部解决。

二、稳岗资金使用管理情况

（一）制度建设与责任落实

我单位联合财政、审计部门印发《失业保险稳岗返还资金使用管理实施细则（2025版）》，明确资金“用于企业稳定岗位、预防失业”的核心用途，规定企业需将资金优先用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出，严禁用于非生产性支出或挪作他用。建立“业务部门初审、财务部门复核、分管领导审批”的三级审核机制，确保每笔资金使用符合政策规定。同时，将稳岗资金使用管理纳入年度绩效考核，对因管理失职导致资金违规使用的部门及责任人实行“一票否决”。

（二）台账管理与动态监控

依托失业保险信息系统，建立“一企一档”电子台账，完整记录企业基本信息、参保人数、缴费基数、返还金额、资金用途（细分至二级科目，如“社保缴纳”“培训支出”“生活补助”等）、支出凭证等关键数据。2025年3月，系统升级“资金使用进度预警”功能，对资金到账后3个月未启动使用、6个月未完成使用的企业自动预警，由业务人员通过电话、上门走访等方式督促整改。截至10月底，共触发预警127家，经核查，其中112家因项目实施周期较长（如大规模技能培训），已提交延期使用说明并备案；15家因财务流程延误，已完成资金支出并补录台账。

（三）监督检查与问题整改

2025年开展稳岗资金专项检查2次，联合审计部门抽查企业423家（占拨付企业总数的3.4%），重点核查资金使用合规性、台账记录完整性及实际效益。检查发现，98.6%的企业资金使用符合政策要求，主要问题集中在3个方面：一是4家企业将部分资金用于办公设备采购（金额合计12.6万元），属于超范围使用；二是11家企业台账记录不规范（如“培训支出”未附参训人员名单及费用明细）；三是2家企业因经营困难，资金到账后未及时使用（已超过6个月）。针对问题，我单位已采取以下措施：对超范围使用的企业，责令限期退回违规资金并调整用途（截至10月底已全部退回）；对台账不规范的企业，要求10个工作日内补充完善资料；对未及时使用的企业，约谈负责人并指导制定资金使用计划（目前2家企业均已启动职工技能培训项目）。

三、稳岗资金使用效益分析

（一）企业层面：稳定岗位与提升能力双效并举

据企业报送的资金使用情况统计，2025年1-10月稳岗资金中，58.3%用于缴纳职工社会保险费，22.1%用于职工技能培训（含转岗培训），12.5%用