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关于某地区税务局统一征收社保费存在的问题分析案例

目录

TOC\o1-3\h\u5203关于某地区税务局统一征收社保费存在的问题分析案例 1

9402（一）鹿城区税务局统一征收社保费存在的问题 1

213751.缺乏法律支撑，执法刚性不强 1

293012.征管系统有待完善，信息化程度不高 2

292363.征收流程复杂，职责分工不清晰 3

4504.缴费遵从度低，征收质效有待提高 4

30886（二）鹿城区税务局存在统一征收社保费问题的原因分析 4

280351.立法滞后，顶层设计不到位 4

255352.系统建设滞后，信息技术人才短缺 5

77443.缴费人对社保制度不信任，政策宣传不到位 6

10344.风险管理体系不健全，风险应对能力不足 7

3063二、税务部门统一征收社保费的对策及建议 8

7361（一）加强顶层设计，健全法律法规体系 8

131541.完善法律基础，强化执法手段 8

31902.优化顶层设计，规范征收流程 9

641（二）明确社保费职责划分，打造税费一体新格局 9

214991.厘清各部门职责 9

241732.建立部门沟通协调机制 10

136703.强化税务部门行政职能 10

13499（三）强化信息平台建设，提高征收管理效率 11

134211.实现税费数据融合应用 11

237992.完善社保费数据集成平台 11

190523.打造信息技术人才团队 12

29441（四）完善预测评估制度，建立风险管理体系 13

296521.加强动态监控，完善风险评估制度 13

228702.优化组织结构，打造风险管理体系 13

10706（五）加大宣传力度，优化缴费服务 14

190751.加强部门合作宣传增强公众缴费信任度 14

129132.开展多元化宣传，扩大宣传覆盖面 15

（一）鹿城区税务局统一征收社保费存在的问题

1.缺乏法律支撑，执法刚性不强

鹿城区税务局对缴费人未及时办理缴费登记、欠缴社保费等常见的不合规行为，目前只能采取收取万分之五滞纳金的措施，无权对其进行处罚。《社保法》仅赋予税务部门采取强制措施的权力，规定税务部门对未按时足额缴纳社保费，且在责令限期缴纳后逾期仍未缴纳的用人单位执行强制措施，包括向有关行政部门提交作出划拨社保费的决定，申请人民法院扣押、查封、拍卖用人单位财产等手段。然而，强制执行流程繁琐、耗时长、征缴见效慢，鹿城区税务局鲜少采取强制措施。

税务部门行政强制手段不足、行政处罚权适用困难等情况导致税务部门在开展征收工作时，时常无法可依。例如，针对常见的缴费单位少报、虚报工资缴费基数的违规、违法行为，社保法律法规并未作出明确的处罚规定，导致税务部门无法采取有效的征管手段震慑缴费人。缴费人违法成本低，出于自身利益的考量，通常会做出逃避缴纳社保费的选择，不仅造成费款流失还极不利于营造公平的缴费环境。

用人单位是否按时缴纳社保费直接决定员工能否享受社保待遇。鹿城区时常会发生由于缴费单位未及时缴纳社保费，导致其职工待遇享受中断的情况。社保费关系到参保人切身利益，极易触发舆情。随着个人维权意识的提高，税务部门面临空前的舆情风险。为了不让舆情发酵，鹿城区税务局处理相关案例要花费大量时间成本。基层税务部门在依法开展征收工作和舆情防控之间寻求艰难的平衡。一方面是税务部门的征收行为必须符合法律规定，不能采取法律未赋予的行政手段震慑缴费单位，缴费单位可能因此产生侥幸心理，逃避缴纳社保费的责任，致使其职工无法享受应有的社保待遇；另一方面是税务部门需要应对职工质疑税务部门不作为，未及时对缴费单位进行催报催缴、采取强制手段导致其待遇享受中断的舆情风险。缺乏高效的处罚手段增加了税务部门的舆情风险，这不仅仅是鹿城区税务局面临的困境，更是所有基层税务部门面对的亟待解决的难题。

2.征管系统有待完善，信息化程度不高

鹿城区税务局征收社保费实行无纸化运作，社保费数据通过各个系统流转，信息化依赖程度极高。然而，社保费征收信息化建设仍存在弊端。

一方面，人社部门与税务部门之间的数据传递平台建设不完善。人社部门使用金保系统向税务部门传递数据，税务部门使用金税三期系统接收数据并征收社保费。系统间数据传递不稳定，时常出现数据传递失败、滞后等问题，需要人为进行协调处理。人为沟通不能在系统内记录留痕，若因沟通偏差或故意曲解产生征收差错，其职责难以界定。同时，部分数据尚未实现信息共享。税务部门无法通过金税三期系统查看缴费人参保登记状态、人社部门退费成功的数据、缴费单位的参保职工账户明细等信息。

另一方面，税务部门的金税三期征管系统仍有