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道路运输隐患排查治理工作方案

为全面加强道路运输安全管理，有效防范和遏制重特大道路运输事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现结合本地区道路运输行业实际，制定道路运输隐患排查治理工作具体实施方案如下：

工作以“消除存量隐患、严控增量风险”为核心目标，通过开展全方位、多层次、拉网式隐患排查治理行动，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实到位，重点解决企业安全管理薄弱、车辆技术状况不达标、驾驶员违规操作、动态监控失效、重点路段防护缺失等突出问题，力争实现“三个下降、两个确保”：一般事故起数同比下降15%以上，较大事故起数同比下降20%以上，亡人事故伤亡人数同比下降10%以上；确保不发生重特大道路运输事故，确保行业安全形势持续稳定向好。

成立由交通运输局主要领导任组长，公安交警大队、应急管理局、市场监管局分管负责人任副组长，各相关业务科室负责人为成员的隐患排查治理工作专班。专班下设综合协调组、企业检查组、路面巡查组、技术指导组，分别负责统筹调度、企业现场检查、路面执法联动、隐患技术认定等工作。其中，交通运输部门负责组织行业企业自查自纠，重点核查企业安全管理制度执行、车辆动态监控、驾驶员培训等情况；公安交警部门负责加强路面执法，严查“三超一疲劳”、非法改装等违法行为，同步反馈车辆及驾驶员违法信息；应急管理部门负责综合协调，督促各部门落实监管责任，牵头处置重大隐患挂牌督办；市场监管部门负责检查车辆维修企业是否存在非法改装、违规维修行为，规范维修市场秩序。

排查范围覆盖本行政区域内所有道路运输企业（含客运、货运、危险货物运输、机动车维修、驾驶员培训等企业）、重点运输车辆（“两客一危一货”车辆，即省际市际客运班车、旅游包车、危险货物运输车辆、重型载货汽车）、从业人员（驾驶员、押运员、安全管理人员等）、运输场站（汽车客运站、物流园区、货运码头等）及重点路段（事故多发路段、临水临崖路段、急弯陡坡路段、长大下坡路段、桥梁隧道等）。

排查重点聚焦以下六类隐患：一是企业主体责任落实不到位问题，包括安全管理制度不健全（未按规定设置安全管理机构、配备专职安全管理人员）、安全生产投入不足（未按规定提取使用安全生产费用）、安全培训流于形式（驾驶员年度安全培训学时不足、培训记录造假）、应急预案未定期演练（近3年未开展消防、反恐、防碰撞等专项演练）等；二是车辆安全技术隐患，重点检查“两客一危”车辆制动系统（刹车盘磨损程度、制动液性能）、转向系统（球头间隙、横直拉杆连接）、轮胎（花纹深度、磨损程度、是否存在鼓包）、灯光（前照灯亮度、转向灯灵敏度）、卫星定位装置（是否正常在线、数据是否实时上传、设备是否被人为屏蔽）、安全设施（安全带完好率、灭火器有效期、危货车辆应急防护设备配备）等；三是驾驶员违规行为隐患，核查驾驶证与从业资格证一致性（是否存在人证不符、证驾不符）、近3年交通违法记录（是否存在记满12分、酒驾、毒驾记录）、近期行车数据（是否存在连续驾驶超过4小时未停车休息、凌晨25时违规运行、超速超员）、心理及健康状况（是否存在长期失眠、抑郁等影响安全驾驶的疾病史）；四是动态监控失效隐患，检查企业监控平台是否24小时专人值守（监控人员是否取得从业资格）、是否对超速、疲劳驾驶等行为及时预警并处理（预警信息是否在5分钟内推送至驾驶员、处理记录是否完整）、历史数据保存是否符合要求（是否保存至少6个月）；五是运输场站安全隐患，重点排查客运站“三不进站六不出站”制度落实情况（行包安检仪是否正常使用、出站车辆例检记录是否完整）、物流园区车辆进出管理（是否实行分区停放、消防通道是否畅通）、危货运输场站装卸作业规范（是否配备防爆设备、静电接地装置是否有效）；六是重点路段安全隐患，梳理近3年事故数据，对年均发生3起以上亡人事故的路段进行现场勘查，检查标志标线是否清晰（反光性能是否达标、夜间可视距离是否符合要求）、防护设施是否完善（护栏高度、强度是否符合标准，临水临崖路段是否增设警示桩）、长大下坡路段是否设置避险车道（车道长度、坡度、缓冲材料是否达标）。

治理工作分四个阶段推进：第一阶段（动员部署，1个月），召开专题会议传达工作要求，印发排查清单（明确企业自查20项、部门检查30项具体内容），组织企业负责人、安全管理人员开展培训，解读隐患判定标准及整改要求；第二阶段（企业自查，2个月），各企业对照排查清单开展“全要素、全流程”自查，建立隐患台账（包含隐患描述、责任人员、整改措施、完成时限），自查报告经主要负责人签字后报属地交通运输部门备案；第三阶段（行业检查，2个月），工作专班按“双随机一公开”方式对企业自查情况进行抽查（抽查比例不低于30%），对重点企业（近3年发生过亡人事故的、被多次处罚的）实行全覆盖检查，检查中发现的隐患当场下达整改通知书，明确整改